«Островок демократии» тонет в авторитаризме
кыргызстан
cabar.asia
Три революции, шесть президентов и борьба за демократические ценности - это то, что всегда отличало Кыргызстан от соседей по региону. За достижения в этой борьбе республику стали называть «островком демократии» в регионе. Однако в последние годы «островок демократии» тонет в авторитаризме.
Первый президент
Аскар Акаев во время инаугурации. Фото: museum.itmo.ru
После развала Советского союза власть в Кыргызстане перешла в руки Верховного совета республики, который позже преобразовали в Жогорку Кенеш. В состав легендарного, как его назвали, парламента входило 350 депутатов. Они утвердили декларацию независимости республики, первую Конституцию суверенной страны и избрали первого президента Аскара Акаева.
Его правление начиналось многообещающе - он декларировал приверженность демократическим ценностям и переход на рыночную экономику. Но приватизация крупных госактивов привела к развалу экономики и бурному росту коррупции.
Его правление начиналось многообещающе - он декларировал приверженность демократическим ценностям и переход на рыночную экономику. Но приватизация крупных госактивов привела к развалу экономики и бурному росту коррупции.
А в 1994 году Акаев распустил «легендарный парламент» и перекроил Конституцию, увеличив круг своих полномочий.
С 1993 по 2005 годы в Основной закон страны пять раз вносили поправки и практически все они были в пользу главы государства. Сам же Акаев, путем референдумов и переписывания Конституции, четырежды переизбирался на пост президента. Это вызывало недовольство оппозиции и народа, которые обвиняли его в узурпации власти.
В 2002 году несколько депутатов заявили, что Акаев без их ведома подписал соглашение о передаче Китаю спорных приграничных территорий общей площадью 95 тысяч гектаров. Оппозиция обвинила президента в коррупции и нарушении закона, который гласит, что решения о демаркации границ может принимать только парламент.
С 1993 по 2005 годы в Основной закон страны пять раз вносили поправки и практически все они были в пользу главы государства. Сам же Акаев, путем референдумов и переписывания Конституции, четырежды переизбирался на пост президента. Это вызывало недовольство оппозиции и народа, которые обвиняли его в узурпации власти.
В 2002 году несколько депутатов заявили, что Акаев без их ведома подписал соглашение о передаче Китаю спорных приграничных территорий общей площадью 95 тысяч гектаров. Оппозиция обвинила президента в коррупции и нарушении закона, который гласит, что решения о демаркации границ может принимать только парламент.
Скандал из-за территорий привел к задержанию оппозиционного депутата, голодовке неравнодушных людей и стрельбе по безоружным демонстрантам в Аксыйском районе 17-18 марта 2002 года. Жертвами стрельбы стали шесть человек.
Архивное фото.
Архивное фото.
В ходе президентства Акаева не обошлось и без давления на СМИ. 15 июля 1994 года на Первом съезде судей республики он потребовал в судебном порядке прекратить деятельность парламентской газеты «Свободные горы», которая публиковала материалы по фактам незаконной приватизации госсобственности и махинаций с инвестициями. Через месяц после этого начался суд, который завершился закрытием газеты.
В 1995 году Акаев подал иск на газету «Республика», обвиняя ее в клевете. Там напечатали заметку о том, что президент имеет виллу в Швейцарии и дом в Турции. Суд приговорил редактора газеты и ее заместителя к тюремному сроку на полтора года с отсрочкой приговора.
Позже иски против журналистов стали подавать и другие высокопоставленные чиновники. Сотрудников СМИ обвиняли в клевете и оскорблениях.
2000-е годы стали расцветом трудовой миграции в стране. Из-за бедности и безработицы порядка 400 тысяч кыргызстанцев уехали преимущественно в Россию, чтобы трудиться в сфере обслуживания и строительства. Свидетели эпохи правления Акаева отмечают, что в те годы хорошо жилось только его приближенным.
Отдельной темой является и семья первого президента. Его супруга Майрам Акаева руководила рядом общественных фондов и ассоциаций. Позже даже стали говорить о том, что родственники экс-первой леди причастны к незаконным операциям, связанным с золоторудным месторождением «Кумтор». Не менее активное участие в политической жизни страны принимали и дети первого президента, что не могло не раздражать граждан республики.
Политолог Медет Тюлегенов считает, что первоначальные планы Акаева по отношению к общественному развитию и демократии были благожелательные, однако в какой-то момент что-то пошло не так.
В 1995 году Акаев подал иск на газету «Республика», обвиняя ее в клевете. Там напечатали заметку о том, что президент имеет виллу в Швейцарии и дом в Турции. Суд приговорил редактора газеты и ее заместителя к тюремному сроку на полтора года с отсрочкой приговора.
Позже иски против журналистов стали подавать и другие высокопоставленные чиновники. Сотрудников СМИ обвиняли в клевете и оскорблениях.
2000-е годы стали расцветом трудовой миграции в стране. Из-за бедности и безработицы порядка 400 тысяч кыргызстанцев уехали преимущественно в Россию, чтобы трудиться в сфере обслуживания и строительства. Свидетели эпохи правления Акаева отмечают, что в те годы хорошо жилось только его приближенным.
Отдельной темой является и семья первого президента. Его супруга Майрам Акаева руководила рядом общественных фондов и ассоциаций. Позже даже стали говорить о том, что родственники экс-первой леди причастны к незаконным операциям, связанным с золоторудным месторождением «Кумтор». Не менее активное участие в политической жизни страны принимали и дети первого президента, что не могло не раздражать граждан республики.
Политолог Медет Тюлегенов считает, что первоначальные планы Акаева по отношению к общественному развитию и демократии были благожелательные, однако в какой-то момент что-то пошло не так.
“
И здесь, я думаю, объяснение такое: в тех условиях, когда нет достаточно серьезных демократических институтов, сдержек и противовесов, у лидеров всегда есть потенциальное стремление выстроить более единоличную связь. Что, в принципе, у Акаева и началось где-то во второй половине 90-х годов.
А в нарастающей автократизации, по мнению эксперта, сыграло роль то, что интересы, как самого Акаева, так и членов его семьи стали во многом концентрироваться не на развитии страны, а на личном обогащении.
«Решения относительно того, что и как должно развиваться в стране, принимались, конечно, самим Акаевым. Но члены его семьи не оставались в стороне, особенно когда дело касалось каких-то бизнес-активов, - отмечает Тюленегов. - И как гарантировать то, что у тебя есть и будет доступ к ресурсам страны и богатству? Только через продление собственных полномочий».
В свою очередь, кандидат политических наук Чинара Эсенгул считает, что Аскар Акаев в свое время искренне верил в идею либеральной демократии. Однако, по ее мнению, эта вера была наивной, так как первый президент не учел, что политическая и экономическая культура народа Кыргызстана другая и идеи либеральной демократии не могут быть перенесены в формате «копипаст». Особенно учитывая тот факт, что в 90-х страна только вышла из тоталитарного советского опыта.
«Решения относительно того, что и как должно развиваться в стране, принимались, конечно, самим Акаевым. Но члены его семьи не оставались в стороне, особенно когда дело касалось каких-то бизнес-активов, - отмечает Тюленегов. - И как гарантировать то, что у тебя есть и будет доступ к ресурсам страны и богатству? Только через продление собственных полномочий».
В свою очередь, кандидат политических наук Чинара Эсенгул считает, что Аскар Акаев в свое время искренне верил в идею либеральной демократии. Однако, по ее мнению, эта вера была наивной, так как первый президент не учел, что политическая и экономическая культура народа Кыргызстана другая и идеи либеральной демократии не могут быть перенесены в формате «копипаст». Особенно учитывая тот факт, что в 90-х страна только вышла из тоталитарного советского опыта.
“
И вот, когда Акаев понял в какой-то момент, что демократия превращается в "охлократию", он начал сворачивать с так называемого демократического пути и начал централизовывать власть в своих руках. Параллельно запустилась логика семейного управления, что в итоге и привело к событиям марта 2005 года.
Первая революция
По итогам парламентских выборов в феврале 2005 года в Жогорку Кенеш прошли исключительно провластные партии, членами которых были дочь и сын Акаева - Бермет и Айдар. При этом некоторых оппозиционеров даже не допустили к участию в выборах.
Европейские наблюдатели признали голосование не соответствующим международным нормам из-за использования админресурса и подкупа избирателей. Все это стало поводом для массовых протестов, которые получили название «тюльпановая революция».
4 марта 2005 года волнения начались на юге Кыргызстана - сторонники оппозиционеров захватывали административные здания, создавали альтернативные органы власти и требовали отставки президента.
Европейские наблюдатели признали голосование не соответствующим международным нормам из-за использования админресурса и подкупа избирателей. Все это стало поводом для массовых протестов, которые получили название «тюльпановая революция».
4 марта 2005 года волнения начались на юге Кыргызстана - сторонники оппозиционеров захватывали административные здания, создавали альтернативные органы власти и требовали отставки президента.
Кульминация наступила 24 марта.
Архивное фото
По завершении эпохи правления Аскара Акаева звучали мнения, что именно при нем в Кыргызстане выросло целое поколение оппозиционеров, которые стали объединяться и бороться против власти, а граждане - отстаивать свои демократические права.
В то же время, говорилось, что Акаев заложил основы всего плохого - подкуп избирателей на выборах, давление на СМИ, коррупционные сделки и семейно-клановое правление. Ожидалось, что «тюльпановая революция» освободит Кыргызстан от всего этого. И пришедший к власти Курманбек Бакиев не скупился на обещания не повторять ошибки прежних властей.
В то же время, говорилось, что Акаев заложил основы всего плохого - подкуп избирателей на выборах, давление на СМИ, коррупционные сделки и семейно-клановое правление. Ожидалось, что «тюльпановая революция» освободит Кыргызстан от всего этого. И пришедший к власти Курманбек Бакиев не скупился на обещания не повторять ошибки прежних властей.
Бакиев и семейный клан
Курманбек Бакиев исполнял обязанности главы государства до внеочередных президентских выборов. По итогам голосования 10 июня 2005 года, он одержал уверенную победу с 88,9% голосов избирателей.
Одним из главных лозунгов политиков, пришедших к власти после революции 2005 года, была реформа Конституции, которую Акаев грубо подогнал под себя. Однако Бакиев не спешил с изменениями, его вполне устраивал «суперпрезидентский» режим.
К осени 2006 года политическая обстановка в стране обострилась, звучали требования отставки президента и начались бессрочные митинги. В итоге в ноябре и декабре были подготовлены два варианта Конституции, однако 14 сентября 2007 года Конституционный суд отменил их действия. В силу вновь вступила редакция 2003 года, согласно которой президент мог избираться более двух раз.
21 октября того же года по указу Бакиева состоялся очередной референдум, в ходе которого была принята новая редакция Конституции. Главным отличием стало то, что парламент стал партийным, а один и тот же человек не мог становиться президентом более двух сроков подряд.
В 2009 году Бакиев во второй раз стал президентом. По итогам голосования он набрал более 76 процентов голосов. Однако его оппоненты заявили о массовых нарушениях в ходе подготовки и проведения выборов.
В плане кадровой политики Курманбек Бакиев уже в скором времени не просто стал наступать на те же грабли, что и Акаев, но и серьезно усугублять их. В стране вновь сложилось семейно-клановое управление, а его дети и братья обладали влиянием практически во всех сферах жизнедеятельности государства.
Старший сын президента - Марат - был заместителем главы Службы Национальной Безопасности, а родной брат - Жаныш Бакиев - возглавлял Службу госохраны. Младший сын - Максим - в 2009 году занял кресло директора в Центральном агентстве по развитию, инвестициям и инновациям (ЦАРИИ). Он контролировал все финансовые потоки в государстве, а его имя неоднократно связывали с крупнейшими компаниями страны.
Одним из главных лозунгов политиков, пришедших к власти после революции 2005 года, была реформа Конституции, которую Акаев грубо подогнал под себя. Однако Бакиев не спешил с изменениями, его вполне устраивал «суперпрезидентский» режим.
К осени 2006 года политическая обстановка в стране обострилась, звучали требования отставки президента и начались бессрочные митинги. В итоге в ноябре и декабре были подготовлены два варианта Конституции, однако 14 сентября 2007 года Конституционный суд отменил их действия. В силу вновь вступила редакция 2003 года, согласно которой президент мог избираться более двух раз.
21 октября того же года по указу Бакиева состоялся очередной референдум, в ходе которого была принята новая редакция Конституции. Главным отличием стало то, что парламент стал партийным, а один и тот же человек не мог становиться президентом более двух сроков подряд.
В 2009 году Бакиев во второй раз стал президентом. По итогам голосования он набрал более 76 процентов голосов. Однако его оппоненты заявили о массовых нарушениях в ходе подготовки и проведения выборов.
В плане кадровой политики Курманбек Бакиев уже в скором времени не просто стал наступать на те же грабли, что и Акаев, но и серьезно усугублять их. В стране вновь сложилось семейно-клановое управление, а его дети и братья обладали влиянием практически во всех сферах жизнедеятельности государства.
Старший сын президента - Марат - был заместителем главы Службы Национальной Безопасности, а родной брат - Жаныш Бакиев - возглавлял Службу госохраны. Младший сын - Максим - в 2009 году занял кресло директора в Центральном агентстве по развитию, инвестициям и инновациям (ЦАРИИ). Он контролировал все финансовые потоки в государстве, а его имя неоднократно связывали с крупнейшими компаниями страны.
Курманбек Бакиев с официальной супругой Татьяной Бакиевой, его сыновья Марат (слева) и Максим (справа) Бакиевы с супругами.
Официальное фото
Официальное фото
Курманбек Бакиев исполнял обязанности главы государства до внеочередных президентских выборов. По итогам голосования 10 июня 2005 года, он одержал уверенную победу с 88,9% голосов избирателей.
Одним из главных лозунгов политиков, пришедших к власти после революции 2005 года, была реформа Конституции, которую Акаев грубо подогнал под себя. Однако Бакиев не спешил с изменениями, его вполне устраивал «суперпрезидентский» режим.
К осени 2006 года политическая обстановка в стране обострилась, звучали требования отставки президента и начались бессрочные митинги. В итоге в ноябре и декабре были подготовлены два варианта Конституции, однако 14 сентября 2007 года Конституционный суд отменил их действия. В силу вновь вступила редакция 2003 года, согласно которой президент мог избираться более двух раз.
21 октября того же года по указу Бакиева состоялся очередной референдум, в ходе которого была принята новая редакция Конституции. Главным отличием стало то, что парламент стал партийным, а один и тот же человек не мог становиться президентом более двух сроков подряд.
В 2009 году Бакиев во второй раз стал президентом. По итогам голосования он набрал более 76 процентов голосов. Однако его оппоненты заявили о массовых нарушениях в ходе подготовки и проведения выборов.
В плане кадровой политики Курманбек Бакиев уже в скором времени не просто стал наступать на те же грабли, что и Акаев, но и серьезно усугублять их. В стране вновь сложилось семейно-клановое управление, а его дети и братья обладали влиянием практически во всех сферах жизнедеятельности государства.
Старший сын президента - Марат - был заместителем главы Службы Национальной Безопасности, а родной брат - Жаныш Бакиев - возглавлял Службу госохраны. Младший сын - Максим - в 2009 году занял кресло директора в Центральном агентстве по развитию, инвестициям и инновациям (ЦАРИИ). Он контролировал все финансовые потоки в государстве, а его имя неоднократно связывали с крупнейшими компаниями страны.
На период правления Бакиевых пришлась и череда громких убийств бизнесменов, депутатов, известного каскадера Усена Кудайбергенова, спортсмена Раатбека Санатбаева, журналиста Геннадия Павлюка и экс-главы администрации президента Медета Садыркулова.
В то же время в Кыргызстане сохранялся низкий уровень жизни, а тарифы на электричество и тепло выросли в два раза. Из-за кризиса в энергетике были введены веерные отключения и люди часами сидели без света. Ко всему прочему в январе 2010 года был установлен налог в размере двух центов за соединение по мобильной связи. Позже говорилось, что эти деньги шли напрямую на счета ОАО «АзияУниверсалБанк», которые принадлежали Максиму Бакиеву.
По мнению кандидата политических наук Чинары Эсенгул, годы президентства Курманбека Бакиева были наихудшие и стали большим шагом назад для Кыргызстана.
«То есть у нас без того слабая сырьевая база. Например, нет нефти и газа, как у Казахстана и Туркменистана. В результате этого в целом экономика страны менее развита. А в те годы мы еще больше скатились в коррупционные схемы, семейное управление и выкачивание из страны тех малых, но все же имеющихся ресурсов», - отмечает она.
Политолог Медет Тюлегенов также считает, что в годы правления Бакиева был серьезный откат от многих процессов демократизации. Особенно, по его словам, это касается периода с 2007 по 2010 годы.
Одним из главных лозунгов политиков, пришедших к власти после революции 2005 года, была реформа Конституции, которую Акаев грубо подогнал под себя. Однако Бакиев не спешил с изменениями, его вполне устраивал «суперпрезидентский» режим.
К осени 2006 года политическая обстановка в стране обострилась, звучали требования отставки президента и начались бессрочные митинги. В итоге в ноябре и декабре были подготовлены два варианта Конституции, однако 14 сентября 2007 года Конституционный суд отменил их действия. В силу вновь вступила редакция 2003 года, согласно которой президент мог избираться более двух раз.
21 октября того же года по указу Бакиева состоялся очередной референдум, в ходе которого была принята новая редакция Конституции. Главным отличием стало то, что парламент стал партийным, а один и тот же человек не мог становиться президентом более двух сроков подряд.
В 2009 году Бакиев во второй раз стал президентом. По итогам голосования он набрал более 76 процентов голосов. Однако его оппоненты заявили о массовых нарушениях в ходе подготовки и проведения выборов.
В плане кадровой политики Курманбек Бакиев уже в скором времени не просто стал наступать на те же грабли, что и Акаев, но и серьезно усугублять их. В стране вновь сложилось семейно-клановое управление, а его дети и братья обладали влиянием практически во всех сферах жизнедеятельности государства.
Старший сын президента - Марат - был заместителем главы Службы Национальной Безопасности, а родной брат - Жаныш Бакиев - возглавлял Службу госохраны. Младший сын - Максим - в 2009 году занял кресло директора в Центральном агентстве по развитию, инвестициям и инновациям (ЦАРИИ). Он контролировал все финансовые потоки в государстве, а его имя неоднократно связывали с крупнейшими компаниями страны.
На период правления Бакиевых пришлась и череда громких убийств бизнесменов, депутатов, известного каскадера Усена Кудайбергенова, спортсмена Раатбека Санатбаева, журналиста Геннадия Павлюка и экс-главы администрации президента Медета Садыркулова.
В то же время в Кыргызстане сохранялся низкий уровень жизни, а тарифы на электричество и тепло выросли в два раза. Из-за кризиса в энергетике были введены веерные отключения и люди часами сидели без света. Ко всему прочему в январе 2010 года был установлен налог в размере двух центов за соединение по мобильной связи. Позже говорилось, что эти деньги шли напрямую на счета ОАО «АзияУниверсалБанк», которые принадлежали Максиму Бакиеву.
По мнению кандидата политических наук Чинары Эсенгул, годы президентства Курманбека Бакиева были наихудшие и стали большим шагом назад для Кыргызстана.
«То есть у нас без того слабая сырьевая база. Например, нет нефти и газа, как у Казахстана и Туркменистана. В результате этого в целом экономика страны менее развита. А в те годы мы еще больше скатились в коррупционные схемы, семейное управление и выкачивание из страны тех малых, но все же имеющихся ресурсов», - отмечает она.
Политолог Медет Тюлегенов также считает, что в годы правления Бакиева был серьезный откат от многих процессов демократизации. Особенно, по его словам, это касается периода с 2007 по 2010 годы.
“
То есть если в первые два года Бакиев не мог консолидировать свою власть, так как была достаточно сильная оппозиция, то в последующие годы, путем различных манипуляций, ему удалось обыграть оппозицию, протащить собственную Конституцию, а потом уже репрессивными методами отстранять активных политических игроков
Все это привело к новым волнениям в 2010 году.
Вторая революция
17 марта оппозиция во главе с Розой Отунбаевой провела курултай, по итогам которого перед властью поставили 10 требований - в том числе снизить тарифы на коммунальные услуги и ликвидировать ЦАРИИ, возглавляемое Максимом Бакиевым.
6 апреля в городе Талас народный курултай оппозиции собрал порядка двух тысяч человек. Съезд перерос в стычки с сотрудниками милиции. В результате толпа сожгла здание местной администрации и жестоко избила министра внутренних дел Молдомусу Конгантиева. Выступления против Бакиевых, по сути, и начались с Таласа.
7 апреля волнения охватили Бишкек. Митинг сопровождался массовыми задержаниями, стычками с милицией и беспорядками. После столкновений с правоохранителями, демонстранты пошли на штурм «Белого дома». Снайперы, которые находились на крышах административных зданий и «Белого дома», открыли огонь по мятежникам. Однако это лишь еще больше разозлило толпу. В ходе штурма митингующие разгромили здание парламента и подожгли здание Генпрокуратуры. В ходе столкновений и обстрела погибли 87 человек.
6 апреля в городе Талас народный курултай оппозиции собрал порядка двух тысяч человек. Съезд перерос в стычки с сотрудниками милиции. В результате толпа сожгла здание местной администрации и жестоко избила министра внутренних дел Молдомусу Конгантиева. Выступления против Бакиевых, по сути, и начались с Таласа.
7 апреля волнения охватили Бишкек. Митинг сопровождался массовыми задержаниями, стычками с милицией и беспорядками. После столкновений с правоохранителями, демонстранты пошли на штурм «Белого дома». Снайперы, которые находились на крышах административных зданий и «Белого дома», открыли огонь по мятежникам. Однако это лишь еще больше разозлило толпу. В ходе штурма митингующие разгромили здание парламента и подожгли здание Генпрокуратуры. В ходе столкновений и обстрела погибли 87 человек.
Ближе к вечеру Курманбек Бакиев покинул «Белый дом» и сбежал на юг страны. Через некоторое время стали сбегать и остальные его приближенные. С 8 апреля власть стране фактически перешла в руки Временного правительства, которое возглавила Роза Отунбаева.
Известно, что Бакиев бежал в Беларусь, где проживает по сей день. В Кыргызстане он и члены его клана заочно осуждены на длительные тюремные сроки.
Известно, что Бакиев бежал в Беларусь, где проживает по сей день. В Кыргызстане он и члены его клана заочно осуждены на длительные тюремные сроки.
Временное правительство и Атамбаев
После апрельской революции Временное правительство на полгода взяло на себя функции исполнительной власти. 19 мая 2010 года Роза Отунбаева была наделена полномочиями президента до 31 декабря.
В июне 2010-го на референдум вынесли вопросы о принятии новой Конституции и утверждении в стране должности президента переходного периода. Большая часть кыргызстанцев с предлагаемыми изменениями согласилась, тем самым поддержав переход к парламентской форме правления и то, что президент избирается только на один шестилетний срок и не может баллотироваться повторно.
3 июля 2010 года состоялась церемония официального вступления Розы Отунбаевой в должность. Таким образом, она стала первой и пока единственной женщиной-президентом в Центральной Азии.
В июне 2010-го на референдум вынесли вопросы о принятии новой Конституции и утверждении в стране должности президента переходного периода. Большая часть кыргызстанцев с предлагаемыми изменениями согласилась, тем самым поддержав переход к парламентской форме правления и то, что президент избирается только на один шестилетний срок и не может баллотироваться повторно.
3 июля 2010 года состоялась церемония официального вступления Розы Отунбаевой в должность. Таким образом, она стала первой и пока единственной женщиной-президентом в Центральной Азии.
Роза Отунбаева на инаугурации президента Алмазбека Атамбаева 1 декабря 2011 года. Официальное фото
Спустя полгода, 1 декабря 2011, Алмазбек Атамбаев победил на президентских выборах, набрав 62,52% голосов. За время своего правления он не довел страну до революционного состояния и не бежал из страны, тем не менее, этот период противоречиво оценивается и критикуется оппонентами.
В ходе его правления наблюдались значительные перемены во внутренней и внешней политике Кыргызстана. Так, например, в 2014 году с территории республики вывели американскую базу, а в 2015 - страна присоединилась к ЕАЭС.
В ходе его правления наблюдались значительные перемены во внутренней и внешней политике Кыргызстана. Так, например, в 2014 году с территории республики вывели американскую базу, а в 2015 - страна присоединилась к ЕАЭС.
Атамбаев также поддержал проведение в Кыргызстане Всемирных игр кочевников в 2014 и 2016 годах, которые широко освещала зарубежная пресса. В ходе его президентства было запущено несколько больших проектов, в том числе возведение линии электропередач «Датка – Кемин» и начало строительства дороги Север - Юг.
Стоит также отметить, что семья Алмазбека Атамбаева в политические дела не вмешивалась, однако этим эффективно занимались его приближенные. Наиболее известным лицом стал Икрамжан Илмиянов. Еще в начале 2000-х Илмиянов работал личным водителем Атамбаева, а уже с 2011-го по 2017-й годы стал замглавы аппарата президента и советником главы государства. Данный факт неоднократно подвергался критике.
В 2016 году Атамбаев провел референдум по внесению изменений в Конституцию. Поправки, в частности, касались усиления полномочий премьер-министра и ослабления судебной ветви власти. В Кыргызстане на тот момент действовал мораторий на внесение поправок в Конституцию до 2020 года, однако никого из власть имущих данный запрет не смутил.
Завершающая фаза правления Атамбаева запомнилась несколькими уголовными делами в отношении журналистов и СМИ. В частности, весной 2017 года генпрокурор Индира Джолдубаева подала многомиллионные иски на сайт Zanoza.kg и радио «Азаттык». Позже иски против изданий были отозваны.
Алмазбек Атамбаев не мог баллотироваться на второй срок. И по его же инициативе следующим кандидатом на главный пост страны в 2017 году стал его друг и однопартиец Сооронбай Жээнбеков. Таким образом, Атамбаев стал первым президентом Кыргызстана, мирно передавшим власть по окончании полноценного президентского срока.
Стоит также отметить, что семья Алмазбека Атамбаева в политические дела не вмешивалась, однако этим эффективно занимались его приближенные. Наиболее известным лицом стал Икрамжан Илмиянов. Еще в начале 2000-х Илмиянов работал личным водителем Атамбаева, а уже с 2011-го по 2017-й годы стал замглавы аппарата президента и советником главы государства. Данный факт неоднократно подвергался критике.
В 2016 году Атамбаев провел референдум по внесению изменений в Конституцию. Поправки, в частности, касались усиления полномочий премьер-министра и ослабления судебной ветви власти. В Кыргызстане на тот момент действовал мораторий на внесение поправок в Конституцию до 2020 года, однако никого из власть имущих данный запрет не смутил.
Завершающая фаза правления Атамбаева запомнилась несколькими уголовными делами в отношении журналистов и СМИ. В частности, весной 2017 года генпрокурор Индира Джолдубаева подала многомиллионные иски на сайт Zanoza.kg и радио «Азаттык». Позже иски против изданий были отозваны.
Алмазбек Атамбаев не мог баллотироваться на второй срок. И по его же инициативе следующим кандидатом на главный пост страны в 2017 году стал его друг и однопартиец Сооронбай Жээнбеков. Таким образом, Атамбаев стал первым президентом Кыргызстана, мирно передавшим власть по окончании полноценного президентского срока.
Алмазбек Атамбаев (справа) на церемонии инаугурации Сооронбая Жээнбекова (слева), 24 ноября 2017. Официальное фото
Анализируя годы правления Атамбаева, кандидат политических наук Чинара Эсенгул считает, что именно при нем была попытка создать условия для демократизации избирательного процесса, то есть единая биометрика, электронные устройства подсчета голосов и так далее.
“
Однако сама политическая культура людей не изменилась, а для того, чтобы обеспечить развитие действительно искренней демократии требуется много времени и огромные правильные усилия. И именно этого у Атамбаева, я считаю, оказалось недостаточно
Медет Тюлегенов добавляет, что, несмотря на то, что Атамбаев не приводил членов своей семьи к власти, он все равно выстроил наследническую систему.
«Да, была мирная передача власти, однако сами президентские выборы в 2017 году не были конкурентными. Это было голосование для того, чтобы гарантировать победу именно того человека, ставку на которого сделал сам Атамбаев, - говорит Тюлегенов. - К тому же были проблемы с организацией свободного информационного пространства для других кандидатов».
Эксперт подчеркивает, что именно попытки Атамбаева закрепить наследника и атаки на журналистов стали важными моментами в списке его негативного наследия.
«Да, была мирная передача власти, однако сами президентские выборы в 2017 году не были конкурентными. Это было голосование для того, чтобы гарантировать победу именно того человека, ставку на которого сделал сам Атамбаев, - говорит Тюлегенов. - К тому же были проблемы с организацией свободного информационного пространства для других кандидатов».
Эксперт подчеркивает, что именно попытки Атамбаева закрепить наследника и атаки на журналистов стали важными моментами в списке его негативного наследия.
Противостояние друзей
Сооронбай Жээнбеков вступил в должность президента Кыргызстана 24 ноября 2017 года. За три года правления значительных изменений или улучшений в жизни граждан не произошло. В основном запомнилось только его противостояние с Атамбаевым.
Разногласия между друзьями начались уже через несколько месяцев после инаугурации Жээнбекова. На одной из пресс-конференций Атамбаев обвинил своего преемника в клановости и сравнил его с Бакиевым. В свою очередь Жээнбеков обвинил Атамбаева в неуважении и желании продолжать вмешиваться и управлять государством.
На фоне конфликта были уволены многие кадры, которые были особо приближенными к Атамбаеву, в том числе премьер-министр Сапар Исаков. А уже в июне 2019 года парламент лишил Атамбаева статуса экс-президента и, соответственно, неприкосновенности. В отношении бывшего главы государства возбудили несколько уголовных дел, в числе которых незаконное освобождение криминального авторитета, коррупция, превышение должностных полномочий и незаконное обогащение.
Сам Атамбаев все обвинения отрицал. Отказ от явки на допрос привел к штурму его резиденции, в ходе которой пострадали более 130 человек и погиб один спецназовец. Атамбаев в итоге сдался и был взят под стражу. За решеткой по различным обвинениям оказались и его приближенные – в частности Сапар Исаков, бывший советник Фарид Ниязов и экс-мэр Бишкека Албек Ибраимов.
На период правления Жээнбекова пришлась также пандемия коронавируса. Государство оказалось не готово к ней, а введенные ограничительные меры не принесли нужного результата. В чем-то даже стало хуже - сильно пострадала экономика страны, а сотни граждан и вовсе остались без работы. Во время пика заболеваемости больницы не были подготовлены к приему целой волны пациентов, поэтому в ряде случаев заболевших граждан спасали волонтеры.
Все это усилило критику в адрес властей, а речи президента только раздражали кыргызстанцев. Началом конца для Жээнбекова стали парламентские выборы, которые прошли 4 октября 2020 года.
Разногласия между друзьями начались уже через несколько месяцев после инаугурации Жээнбекова. На одной из пресс-конференций Атамбаев обвинил своего преемника в клановости и сравнил его с Бакиевым. В свою очередь Жээнбеков обвинил Атамбаева в неуважении и желании продолжать вмешиваться и управлять государством.
На фоне конфликта были уволены многие кадры, которые были особо приближенными к Атамбаеву, в том числе премьер-министр Сапар Исаков. А уже в июне 2019 года парламент лишил Атамбаева статуса экс-президента и, соответственно, неприкосновенности. В отношении бывшего главы государства возбудили несколько уголовных дел, в числе которых незаконное освобождение криминального авторитета, коррупция, превышение должностных полномочий и незаконное обогащение.
Сам Атамбаев все обвинения отрицал. Отказ от явки на допрос привел к штурму его резиденции, в ходе которой пострадали более 130 человек и погиб один спецназовец. Атамбаев в итоге сдался и был взят под стражу. За решеткой по различным обвинениям оказались и его приближенные – в частности Сапар Исаков, бывший советник Фарид Ниязов и экс-мэр Бишкека Албек Ибраимов.
На период правления Жээнбекова пришлась также пандемия коронавируса. Государство оказалось не готово к ней, а введенные ограничительные меры не принесли нужного результата. В чем-то даже стало хуже - сильно пострадала экономика страны, а сотни граждан и вовсе остались без работы. Во время пика заболеваемости больницы не были подготовлены к приему целой волны пациентов, поэтому в ряде случаев заболевших граждан спасали волонтеры.
Все это усилило критику в адрес властей, а речи президента только раздражали кыргызстанцев. Началом конца для Жээнбекова стали парламентские выборы, которые прошли 4 октября 2020 года.
Протесты и освобождение Жапарова
По итогам выборов в парламент, семипроцентный барьер преодолели только четыре партии из 16 зарегистрированных. При этом почти половину мандатов получили два объединения, близкие к семье Жээнбекова и другим влиятельным лицам.
Проигравшие партии отказались признавать итоги выборов и вышли на митинг. К ним присоединились и другие недовольные граждане. Собравшиеся обвиняли власти в подкупе голосов, использовании админресурса, а также требовали провести повторные выборы.
В тот же вечер протесты переросли в столкновения с силовиками. Демонстранты штурмом взяли «Белый дом», захватили СИЗО и освободили из-под стражи Алмазбека Атамбаева и других политиков, в том числе Садыра Жапарова (он с 2017 года отбывал 10-летний срок по обвинению в организации массовых беспорядков и захвата заложника в 2013 году).
Позже часть освобожденных политиков бесследно исчезла, Атамбаев вновь вернулся за решетку, а с Садыра Жапарова сняли все обвинения.
В ходе беспорядков пострадали более ста человек, один участник акций протеста погиб. Сооронбай Жээнбеков в разгар волны протестов заявлял, что рассчитывает на благоразумие их организаторов, а затем исчез.
Хаос в политической и общественной жизни страны длился порядка двух недель. В Бишкеке продолжались митинги, а по республике прошел парад отставок и самоназначений в разных ведомствах. В итоге ЦИК аннулировала итоги выборов.
Проигравшие партии отказались признавать итоги выборов и вышли на митинг. К ним присоединились и другие недовольные граждане. Собравшиеся обвиняли власти в подкупе голосов, использовании админресурса, а также требовали провести повторные выборы.
В тот же вечер протесты переросли в столкновения с силовиками. Демонстранты штурмом взяли «Белый дом», захватили СИЗО и освободили из-под стражи Алмазбека Атамбаева и других политиков, в том числе Садыра Жапарова (он с 2017 года отбывал 10-летний срок по обвинению в организации массовых беспорядков и захвата заложника в 2013 году).
Позже часть освобожденных политиков бесследно исчезла, Атамбаев вновь вернулся за решетку, а с Садыра Жапарова сняли все обвинения.
В ходе беспорядков пострадали более ста человек, один участник акций протеста погиб. Сооронбай Жээнбеков в разгар волны протестов заявлял, что рассчитывает на благоразумие их организаторов, а затем исчез.
Хаос в политической и общественной жизни страны длился порядка двух недель. В Бишкеке продолжались митинги, а по республике прошел парад отставок и самоназначений в разных ведомствах. В итоге ЦИК аннулировала итоги выборов.
14 октября Садыр Жапаров был утвержден группой депутатов парламента на пост премьер-министра страны. До этого пресс-служба Жээнбекова сообщала, что он не покинет пост президента, пока в стране не стабилизируется ситуация. Однако уже 15 октября Сооронбай Жээнбеков заявил, что оставляет должность. На следующий день после его отставки и отказа спикера парламента исполнять обязанности президента, Садыр Жапаров стал фактическим главой государства.
Президент Сооронбай Жээнбеков (справа) встретился после назначения с новыми премьер-министром Садыром Жапаровым (второй слева) и спикером Канатом Исаевым (первый слева). Фото: пресс-служба президента КР
Реформы и ужесточение законов
После прихода к власти Садыр Жапаров обещал не повторять ошибок своих предшественников, однако заявил, что для эффективной борьбы с коррупцией, роста экономики и развития страны нужно вновь вернуться к президентской форме правления.
Таким образом, 10 января 2021 года наряду с выборами президента, в которых Жапаров набрал 79,2% и стал победителем, состоялся референдум. По его итогам 84% избирателей, пришедших на выборы, проголосовали за то, чтобы в стране была президентская форма правления.
Таким образом, 10 января 2021 года наряду с выборами президента, в которых Жапаров набрал 79,2% и стал победителем, состоялся референдум. По его итогам 84% избирателей, пришедших на выборы, проголосовали за то, чтобы в стране была президентская форма правления.
Инаугурация Садыра Жапарова, 28 января 2021. Фото: пресс-служба резидента КР
В феврале этого же года Садыр Жапаров инициировал внесение поправок в Конституцию. Они подразумевали усиление полномочий президента - глава государства возглавляет исполнительную власть, определяет состав и структуру кабинета министров, формирует администрацию президента и Совет безопасности. То есть вся власть фактически находится в одних руках. Также сокращалось количество депутатов парламента - со 120 до 90, часть избиралась по партийным спискам, часть - по одномандатным округам.
Референдум по изменению Основного закона прошел в апреле. Поправки были приняты и вступили в силу в мае 2021 года. За усиление президентской власти действующую Конституцию в народе прозвали «ханституцией».
По словам политолога Медета Тюлегенова, нынешнее руководство страны пришло к власти в обстоятельствах, когда политическая элита была раздробленной, а в самой политике образовался вакуум.
«Поэтому нынешняя власть смогла воспользоваться повсеместной слабостью, заполнить этот вакуум и начать выстраивать ту архитектуру, которую считает наиболее подходящей для себя», - говорит эксперт.
Власти неоднократно заявляли, что в Кыргызстане есть свобода слова и республика остается приверженной демократическим принципам. Однако правозащитники и активисты отмечают, что развитие событий и некоторые факты говорят об обратном.
Например, уже больше года в центре Бишкека запрещены мирные собрания и митинги. Проводить акции можно только в одном сквере. Усилилось давление на независимые СМИ - против их деятельности неоднократно проводились различные митинги, на которых звучали угрозы и жесткий язык вражды.
Ряд журналистов и блогеров, выражавших свое конституционное право на свободу выражения мнения, подвергнуты уголовному преследованию. Одним из наиболее резонансных стало выдворение из страны журналиста-расследователя Болота Темирова, а также задержание 22 активистов, выступавших против передачи Кемпир-Абадского водохранилища Узбекистану.
В 2021 году был принят так называемый «закон о фейках», который, по мнению ряда юристов, способствует расправе над неугодными изданиями и установлению в стране цензуры. С его помощью уже заблокирован сайты «Res Publica» и Kloop.kg, временно был заблокирован сайт «Азаттык» и с частичной блокировкой столкнулось издание 24.kg. Кроме того, власти инициировали законопроекты «О неправительственных организациях» и «Об иностранных представителях». Правозащитники отмечали, что документы полностью списаны с российского законодательства и направлены на подавление свободы слова.
В 2023 году в глобальном рейтинге «свободы прессы» Кыргызстан потерял 50 позиций и занял 122 строчку.
Референдум по изменению Основного закона прошел в апреле. Поправки были приняты и вступили в силу в мае 2021 года. За усиление президентской власти действующую Конституцию в народе прозвали «ханституцией».
По словам политолога Медета Тюлегенова, нынешнее руководство страны пришло к власти в обстоятельствах, когда политическая элита была раздробленной, а в самой политике образовался вакуум.
«Поэтому нынешняя власть смогла воспользоваться повсеместной слабостью, заполнить этот вакуум и начать выстраивать ту архитектуру, которую считает наиболее подходящей для себя», - говорит эксперт.
Власти неоднократно заявляли, что в Кыргызстане есть свобода слова и республика остается приверженной демократическим принципам. Однако правозащитники и активисты отмечают, что развитие событий и некоторые факты говорят об обратном.
Например, уже больше года в центре Бишкека запрещены мирные собрания и митинги. Проводить акции можно только в одном сквере. Усилилось давление на независимые СМИ - против их деятельности неоднократно проводились различные митинги, на которых звучали угрозы и жесткий язык вражды.
Ряд журналистов и блогеров, выражавших свое конституционное право на свободу выражения мнения, подвергнуты уголовному преследованию. Одним из наиболее резонансных стало выдворение из страны журналиста-расследователя Болота Темирова, а также задержание 22 активистов, выступавших против передачи Кемпир-Абадского водохранилища Узбекистану.
В 2021 году был принят так называемый «закон о фейках», который, по мнению ряда юристов, способствует расправе над неугодными изданиями и установлению в стране цензуры. С его помощью уже заблокирован сайты «Res Publica» и Kloop.kg, временно был заблокирован сайт «Азаттык» и с частичной блокировкой столкнулось издание 24.kg. Кроме того, власти инициировали законопроекты «О неправительственных организациях» и «Об иностранных представителях». Правозащитники отмечали, что документы полностью списаны с российского законодательства и направлены на подавление свободы слова.
В 2023 году в глобальном рейтинге «свободы прессы» Кыргызстан потерял 50 позиций и занял 122 строчку.
Почему так происходит и что будет дальше?
Эксперты отмечают, что, если давать общую оценку ситуации в стране за 32 года независимости, то Кыргызстан уже не тот «островок демократии», каким считался ранее. Однако траектория за эти годы практически всегда была неровная.
«Например, в 2009 году Кыргызстан выглядел может быть гораздо хуже, чем есть сейчас, - отмечает Медет Тюлегенов. - Понятно, что это никак не красит нынешнюю ситуацию, но в то же время это всегда говорит о том, что есть взлеты и падения. Но, конечно, не хочется, чтобы каждый раз новые взлеты происходили через какие-то бурные или кровавые восстания».
Он добавляет, что пока сложно прогнозировать то, как будут развиваться события дальше. По его словам, пока текущая ситуация идет на пользу нынешней власти, и они не встречают каких-то серьезных препятствий на своем пути. А что касается поворотных событий, то они, по его мнению, могут произойти только в результате какого-то «триггера», который начнет разворачивать другие вялотекущие процессы более динамично.
«Например, в 2009 году Кыргызстан выглядел может быть гораздо хуже, чем есть сейчас, - отмечает Медет Тюлегенов. - Понятно, что это никак не красит нынешнюю ситуацию, но в то же время это всегда говорит о том, что есть взлеты и падения. Но, конечно, не хочется, чтобы каждый раз новые взлеты происходили через какие-то бурные или кровавые восстания».
Он добавляет, что пока сложно прогнозировать то, как будут развиваться события дальше. По его словам, пока текущая ситуация идет на пользу нынешней власти, и они не встречают каких-то серьезных препятствий на своем пути. А что касается поворотных событий, то они, по его мнению, могут произойти только в результате какого-то «триггера», который начнет разворачивать другие вялотекущие процессы более динамично.
“
Это могут быть, например, выборы или какие-то другие события, которые всколыхнут массовое сознание и заставят смотреть на ситуацию с другого ракурса. Но пока у нас таких «триггерных» ситуаций не видно.
Что касается гражданского общества, то, по мнению аналитиков, сейчас наблюдается пессимистическое настроение, мало ожидания каких-то позитивных перспектив и вопрос, каким образом мы, как граждане, можем на это повлиять, уже становится менее приоритетным.
«Такого рода настроения, конечно, тоже могут часто меняться. Может, это просто какое-то определенное затишье, которое не будет долго продолжаться, - говорит Тюлегенов. - И, возможно, люди во власти это понимают, а потому и продолжают закручивать гайки, чтобы избавляться от конкурентов и пытаться закрепить пассивное отношение людей к тому, что происходит в политической сфере».
В свою очередь политолог Эмиль Джураев считает, что для того, чтобы демократические выборы и в целом демократия стала реальностью, должны присутствовать определенные факторы. И один из них – это запрос со стороны общества.
«Такого рода настроения, конечно, тоже могут часто меняться. Может, это просто какое-то определенное затишье, которое не будет долго продолжаться, - говорит Тюлегенов. - И, возможно, люди во власти это понимают, а потому и продолжают закручивать гайки, чтобы избавляться от конкурентов и пытаться закрепить пассивное отношение людей к тому, что происходит в политической сфере».
В свою очередь политолог Эмиль Джураев считает, что для того, чтобы демократические выборы и в целом демократия стала реальностью, должны присутствовать определенные факторы. И один из них – это запрос со стороны общества.
“
Природа власти такова, что без действенного требования со стороны граждан, демократию очень трудно сохранить, - говорит Джураев. - И поэтому более важно сейчас стоит думать над тем, как же общество сможет отстоять и возобновить свой запрос на демократию, на гражданские и человеческие права
Автор:
CABAR.asia
Редакторы:
Наталья Ли
Верстка:
Наталья Ли
© 2023