CABAR.Asia
Казахстан:
Невидимые барьеры
В Казахстане женщины в пять раз реже, чем мужчины владеют материальными активами, имеют меньше финансовых возможностей для открытия бизнеса и сталкиваются со стереотипами и препятствиями внутри семьи.
Баян Кажкенова живет на востоке Казахстана, в отдаленном селе Катон. Женщина начала заниматься предпринимательством больше двадцати лет назад.
Это был конец 90-ых годов – сложное, экономически нестабильное время. Перебои с зарплатами, дефицит абсолютно всего – даже необходимого. Надо было чем-то кормить семью, поэтому нужда заставила меня уйти из педагогики и открыть свое дело. Я начинала с того, что пекла на дому хлеб, булочки. Мою выпечку хвалили и хорошо покупали. Когда я накопила немного оборотных средств – стала привозить в наше село и продавать продукты. Сначала торговала на рынке, потом появился киоск, а затем я смогла выкупить старое, пустующее в селе здание типографии. Сделала там ремонт и открыла магазин.
- Баян Кажкенова
Печь буханки и булочки она не перестала. Она основала пекарню, взяла на работу людей и обучила их всем тонкостям хлебного дела.

Привозить продукты и муку в Катон непросто. Между селом и областным центром, где можно основательно закупиться, - 500 километров и этот путь проходит по горной местности, серпантинам и крутым виражам. Транспортные расходы получаются высокими, а покупательская способность у сельчан низкая. К тому же, в последние годы наблюдается печальная тенденция: всё больше и больше людей уезжает из села. Если раньше в Катоне проживали 9 тысяч человек, то сейчас осталось менее 4 тысяч сельчан. Хотя данная местность – красивейший регион Казахстана с чистым воздухом и родниковой водой.

Баян Кажкенова
Фото из личного архива
Первоначально не было никаких государственных программ финансирования, которые бы помогали бизнесменам начать свое дело и встать на ноги. У меня не было своего транспорта, не было стартового капитала, денег на развитие бизнеса не хватало. Я всё делала с нуля и ни разу не получила каких-то льгот от государства. В моей предпринимательской практике не было программ кредитования, историй получения грантов. Впрочем, в этом году мне, как пекарю, государство выделило социальную муку. Это впервые стало реальной ощутимой поддержкой.

Сейчас я вижу, что возможностей становится больше, чем 15 лет назад. Поэтому хочу попробовать получить грант в размере 5 миллионов тенге (11,54 тыс. долларов США) на покупку пекарских печей. Это позволило бы мне обеспечивать всё наше село социальным хлебом. Пока никто из нашего региона государственных грантов не получал, но я хочу в этом году подготовить проект и подать заявку.

- Баян Кажкенова
По словам Баян Кажкеновой, на селе многие инициативные женщины открывают свое дело. Только так можно значительно улучшить свое материальное положение. В ее родном селе Катон примерно 80 процентов всех предпринимателей – именно женщины. В последние годы в регионе стал развиваться туризм, появляются гостевые дома, активно работает Фонд устойчивого развития Катон-Карагайского района.
Гендерная экономика
Казахстан – светское государство, в котором нет разделения для граждан по полу в таких ключевых сферах как образование, здравоохранение, социальные отношения. Девочки получают все виды образовательных услуг наравне с мальчиками. Как итог – уровень грамотности населения в возрасте 15-24 лет как у парней, так и у девушек одинаково высокий – 99%. Это официальные данные статистики.

Нет дискриминации для женщин и в плане получения высшего образования. В статсборнике «Женщины и мужчины в Казахстане» за 2016-2020 годы указано, что валовый коэффициент охвата высшим образованием в стране у представителей слабого пола даже выше. Из 100 девушек 70 имеют среднее специальное или высшее образование (у мужчин этот показатель 58). Различия фиксируются только по выбранным профнаправлениям. Например, из всех студентов инженерных, строительных профессий, IT-направлений 69% - парни, 41% - девушки. В группах правовых специальностей, бизнес-управления, здравоохранения, гуманитарных наук соотношение обратное.

В Казахстане женщины не подвержены дискриминации при трудоустройстве. По статистике, в стране примерно равна доля мужчин и женщин среди наемных работников - 50,9% против 49,1%. Гендерные различия в экономическом положении населения определяются, главным образом, в разрыве в оплате труда. Согласно данным Бюро национальной статистики РК (БНС), разница в зарплате у представителей разных полов в Казахстане в 2020 году составляла 25%. На каждый доллар, заработанный мужчиной, приходится 75 центов, полученных за свою работу женщиной. Если посмотреть динамику за последние годы, то можно отметить положительный тренд.
Можно ли считать ли считать это достижением? Для Казахстана, где еще три года назад разрыв в зарплате был равен 34%, это снижение, произошедшее в условиях первого года пандемии, заметно. В 2021 году этот показатель снизился еще до 18% (данные первого квартала). Если рассматривать индикатор в мировой статистике, то Казахстану еще есть куда стремиться. По информации из базы данных ОЭСР, средний показатель отставания зарплат женщин от доходов мужчин в странах Организации экономического сотрудничества составляет 11,6%.

Важно отметить, что гендерный дисбаланс в доходах в Казахстане в разных отраслях может сильно отличаться. Например, в промышленности в целом разница в зарплате мужчин и женщин достигает 29%, в финансовой и страховой деятельности – 35%, а в таких видах деятельности как образование или административное обслуживание женщины зарабатывают даже чуть больше (на 1,6% и 0,7% соответственно).

По уровню бедности статистика не выделяет различий между мужчинами и женщинами. Показатель доли населения с доходами ниже стоимости продовольственной корзины одинаков у тех, и других – 0,1%. Однако этот индикатор рассчитывается не на домохозяйство, а на одного человека. Если посчитать, сколько в Казахстане семей с детьми, в которых доходов не хватает даже на самую необходимую еду, то их будет гораздо больше – 5% от всего населения (или 936 тысяч). Такие данные дает Бюро национальной статистики РК. Косвенно на гендерный различие здесь указывает тот факт, что в большей части неполных семей (87%), которые зачастую находятся в категории бедных, главой является женщина.
Женщины в бизнесе
Cогласно данным из статсборника «Женщины и мужчины Казахстана» Бюро нацстатистики, доля казахстанок, владеющих материальными активами (земельными участками, предприятиями, имуществом), в пять раз ниже, чем среди мужчин. Это делает представительниц слабого пола более уязвимыми на старте бизнеса. Статистика показывает, что разница в соотношении женщин и мужчин, возглавляющих частные предприятия, существенная – 30% против 70%. А если проанализировать компании по соразмерности, то, выходит, что этот показатель относится больше к малым предприятиям (30,1%). В категории средних компаний удельный вес руководителей-женщин составляет 18,7%, в крупном бизнесе эта доля еще меньше – 14,7%.
При анализе статистики предприятий по видам деятельности становится очевидно, что большая часть компаний во главе с женщинами, занимают в бизнесе низкомаржинальные ниши. Это оптовая и розничная торговля (24,4% от общего числа компаний с учредителем женского пола), услуги (13,3%), образование (12,2%).

Редакция CABAR.asia попросила прокомментировать эти цифры председательницу Международной Ассоциации женщин Центральной Азии Асемгуль Уразаеву. Девушка из небольшого казахстанского города Уральска сама прошла путь от начинающей бизнес-леди до руководительницы крупной компании, бизнес-коуча и знает, с какими трудностями сталкиваются женщины в предпринимательстве.
В Казахстане нет никаких законодательных запретов или ограничений для женщин, желающих открыть свое дело. Мы можем свободно работать, открыть ИП, заниматься бизнесом. Единственное, женщины могут сталкиваться с препятствиями внутри своей семьи. Мужчина может запрещать своей жене работать, чтобы женщина могла всю себя посвятить сохранению семейного очага и воспитанию детей, это связано с нашим восточным менталитетом. Веками пестовались постулаты: мужчина – добытчик, обеспечивает семью деньгами, а женщина занимается домом и детьми. Хотя в современном обществе, когда женщина нередко идет работать не ради дохода, а для саморазвития, самоутверждения, такой патриархальный подход не всех устраивает.
- Асемгуль Уразаева, председательница Международной Ассоциации женщин Центральной Азии
Особенностями менталитета объясняется и градация женского бизнеса по видам деятельности. То, что женщины в бизнесе идут в низкомаржинальные ниши, не всегда связано с капиталом. По мнению Асемгуль Уразаевой, казахстанки чаще в бизнесе выбирают более творческие, нежели технические направления. В промышленных сферах женщин-руководителей немного.
«Тот факт, что каждое третье юридическое лицо в Казахстане возглавляет женщина, очень показателен. 30% - это хорошая цифра, особенно если соотносить ее с тем, что было у нас еще несколько лет назад. Если сравнивать Казахстан с показателями других стран Центральной Азии, то у нас достижения неплохие. Для примера, в Таджикистане соотношение женского бизнеса – меньше 20%», - резюмирует руководительница Международной Ассоциации женщин Центральной Азии.
Татьяна Чучупалова основала мастерскую войлочных изделий. В Казахстане это редкое производство с использованием не машинного, а ручного труда.

Она выросла в небольшом казахстанском поселке Верхнеберезовский. После окончания школы уехала учиться в город, получила в Усть-Каменогорске высшее образование, потом четыре года проработала по своей специальности в проектном институте. А затем – решила открыть свое дело в родном поселке.

Татьяна Чучупалова
Фото из личного архива Татьяны
«Я увлекалась валянием войлока, это было моим хобби. Делала для себя тапочки, шарфы, сумки из войлока. Параллельно проходила разные обучающие курсы и семинары по открытию бизнеса, - рассказывает Татьяна Чучупалова. – В 2014 году я выиграла грант по Программе развития ООН - это позволило мне купить первоначальное оборудование. Изначально мой проект был некоммерческим - я открыла мастерскую, где обучала и детей, и взрослых изготовлению вещей из войлока».

Татьяна стала ездить на обучающие мастер-классы в разные города Казахстана и Центральной Азии. Особенно ей запомнилась поездка в Бишкек: там девушка увидела крупное войлоковаляльное производство. Это был колоссальный опыт, который впоследствии очень пригодился. В 2017 году Татьяна Чучупалова открыла свое дело и стала предпринимателем.
У родителей было небольшое сельское помещение, которое пустовало, и я решила, что его можно использовать для развития бизнеса. Мы организовали производство обуви из войлока, а также стали делать различные панно, полотна для интерьера, дизайнерские украшения: всё из натурального природного материала.
- Татьяна Чучупалова
Татьяна рада, что смогла открыть свое дело. Оно приносит ей радость, доход и гибкий график работы, что дает возможность заниматься хозяйством и маленьким ребенком. В мастерской применяется ручной труд, но все процессы хорошо налажены и максимально автоматизированы.

Впрочем, трудностей тоже хватает. Во-первых, войлоковаляние – нестандартное производство, аналогов которого на востоке Казахстана нет. То есть обменяться опытом не с кем. Во-вторых, в селе сложно найти подходящие кадры на длительную работу.
Наш поселок Верхнеберезовский – тупиковое, не проездное место. Село называют "вымирающим", так как с каждым годом численность населения уменьшается. В нашем поселке есть школа больница, почта, но нет никакого крупного производства, которое могло бы дать стабильную работу тысячам людей. Поэтому многие переезжают в города. Я же стараюсь дать постоянную и творческую работу тем, кто продолжает жить в поселке.
Татьяна Чучупалова
Она говорит, что особенно непросто ее бизнесу пришлось во время пандемии: продажи тогда сильно упали. Пришлось брать потребительские кредиты, а вот участвовать в государственных программах кредитования предпринимательница не смогла.
У нас есть производственное помещение, но банки не берут его в качестве залогового имущества, так как недвижимость в селе оценивается в копейки. Я пыталась участвовать в госпрограмме "Дорожная карта бизнеса", но безрезультатно, так как войлоковаляние, как оказалось, не входит в перечень приоритетных сфер развития бизнеса. Поэтому со всеми сложностями приходится справляться самой. Надеюсь, что экономическая ситуация стабилизируется и появятся программы, которые реально смогут поддержать сектор малого бизнеса на селе.
- Татьяна Чучупалова
Кредитные возможности
О гендерном неравенстве и различной капиталоемкости бизнеса говорит и статистика по выданным кредитам. Женщины берут займов столько же, сколько и мужчины, но суммы таких кредитов в разы меньше. Данные в разных финансовых институтах развития страны следующие.

Соотношение количества займов, оформленных на женщин и мужчин в АО «Фонд развития предпринимательства «Даму» (государственная организация – прим. автора), почти равнозначно – 50,4% и 49,6%. Но по сумме разница большая. Из общего кредитного портфеля АО 87% средств выдано мужчинам, только 13% - женщинам. В госкомпаниях АО «КазАгроФинанс» и АО «Аграрная кредитная корпорация», специализирующихся на поддержке в сфере агропромышленного комплекса, соотношение как по количеству, так и по суммам займов таково: 14% для женщин, 86% для мужчин.

Государственные органы статистики собирают информацию о микрокредитах, которые берет население. Однако разделения по гендеру в этих статотчетах не делается.
Гендерные НПО
Согласно данным из реестра неправительственных организаций Комитета по делам гражданского общества РК, в Казахстане более 283 НПО занимаются гендерными вопросами (в совокупности с другими направлениями деятельности). Из них 106 организаций ориентированы исключительно на решение вопросов реализации равных прав женщин.

При анализе данных наиболее крупных организаций, корреспондент CABAR.asia выяснила, что контактные данные по многим из опубликованного списка организаций уже неактуальны, не у всех НПО есть сайт или страница в социальных сетях.
«Действительно, зарегистрированных гендерных НПО в нашей стране немало, но многие не ведут активной деятельности. На данный момент в Казахстане около 10 крупных организаций, которые занимаются гендерным равенством. В основном, они получают поддержку на государственном уровне. Чаще это гражданские инициативы. Общественники видят, что есть какая-то проблема, выводят ее на обсуждение, далее уже на государственном уровне предлагают решения, внесение изменений в законы, нормативные акты», - отмечает Асемгуль Уразаева.
Экспертные рекомендации
По мнению руководительницы Центра исследований гендерной экономики РК при Нархоз университете, кандидата экономических наук Майгуль Нугмановой, в Казахстане женщины находятся в более уязвимом положении из-за существующих гендерных ролей в семье, в обществе и гендерного неравенства (ограниченного доступа к ресурсам, неравного распределения неоплачиваемой работы в домохозяйстве).
Согласно официальным статданным, в Казахстане уровень занятости и безработицы среди мужчин и женщин отличается незначительно. На первый взгляд кажется, что ситуация не так и драматична, но мы всегда должны принимать во внимание тот факт, что у нас существует гендерная дискриминация на рынке труда. Это профессиональная сегрегация (феминизация низкооплачиваемых профессий и должностей), гендерный разрыв в зарплате, неэффективное размещение человеческих ресурсов.
- Майгуль Нугманова, руководительница Центра исследований гендерной экономики РК при Нархоз университете, кандидат экономических наук
Под неэффективным размещением человеческих ресурсов эксперт по гендерной экономике имеет в виду то, что зачастую казахстанки не имеют возможности выбирать, где им работать. Женщинам часто приходится отдавать предпочтение тем вакансиям, которые будут им удобны для совмещения с неоплачиваемым домашним трудом и неоплачиваемым уходом за членами семьи. В таких условиях женщины просто не могут конкурировать с мужчинами за высокооплачиваемые достойные рабочие места.

«Достойный труд – это не столько факт наличия работы, сколько качество рабочих мест. В этом понятие входит достойная заработная плата и хорошие условия труда, адекватные социальные гарантии и обеспечение свободы выбора для женщины, уважение человеческого достоинства. Ведь чем выше качество труда, тем выше качество жизни», - отмечает руководительница исследовательского центра.

Главным систематическим источником гендерного неравенства, по словам Майгуль Нугмановой, является неравное распределение времени в домохозяйстве. Национальное обследование бюджета времени членами домохозяйств показало, что бОльшая нагрузка по уходу за детьми, пожилыми, неоплачиваемой работе по дому лежит именно на женщинах. Это снижает ее реальные доходы, возможности профессионального развития и возможности в бизнесе.
Чтобы поддержать казахстанских женщин, обеспечить им равное участие в социально-экономической, политической жизни, государство, семья, работодатели должны обеспечить поддержку прежде всего в выполнении неоплачиваемой работы по дому, уходу за детьми и пожилыми. Как в этом может помочь правительство? Прежде всего обеспечить доступ к качественным услугам здравоохранения и образования, социальной защите.

Необходимо создавать для них достойные рабочие места, обеспечивать доступ к институциональным услугам по уходу (детсады, дома престарелых, центры долголетия). Речь идет не только о их наличии, но также и о качестве и стоимости их услуг. Нужно поднять статус, зарплаты соцработников, уделить внимание развитию социальной инфраструктуры, ввести пособия членам семьи, занятым уходом за зависимыми членами семьи, продлить оплачиваемый декретный отпуск за детьми до трех лет.

В городах и селах у нас должно быть достаточное количество детсадов, центров развития, домов престарелых. Сейчас этого не хватает. Например, в сельской местности нередко садики есть только частные, их услуги недоступны по цене для малообеспеченных сельских жителей.

- Майгуль Нугманова, руководительница Центра исследований гендерной экономики РК при Нархоз университете, кандидат экономических наук
Сельские женщины в Казахстане находятся еще в более уязвимом положении, нежели их городские сверстницы. По данным на 2021 год, озвученным главой Центра исследования гендерной экономики, уровень бедности в казахстанских селах в два раза выше, чем в городах. При этом женщины представляют большинство среди бедных и безработных. А если принять во внимание, что при этом сельские жители имеют ограниченный доступ в качественному образованию, достойной занятости, кредитам, возможности открыть свое собственное дело, можно сделать вывод, что гендерное неравенство в селах еще выше, чем в городах.

Недавно специалисты Центра исследования гендерной экономики при поддержке фонда «Сорос-Казахстан» провели исследование, в котором проследили взаимосвязь между доступом к институциональным услугам по уходу с возможностями женщин по трудоустройству. Эксперты пришли к выводу, что увеличение госинвестиций на повышение доступа к детсадам, домам престарелых приведет к росту занятости женщин, увеличению налоговых поступлений в бюджет (ИПН), росту пенсионных отчислений.
«В настоящее время мы работаем над тем, чтобы вопросы неоплачиваемого труда стояли бы на национальной повестке дня. В рамках проекта по экономике ухода мы ведем стипендиальную программу и проводим исследования сферы ухода в стране, основанные на анализе данных по нацобследованиям. Они необходимы, чтобы выработать рекомендации по продвижению инновационных политик в сфере ухода. Мы сотрудничаем с НПО и госорганами, имеющими отношение к вопросам ухода. Это актуальная, и в то же время умалчиваемая, недооцениваемая проблема для Казахстана и Центральной Азии. Решение этой проблемы напрямую может способствовать повышению статуса женщин в обществе. Мы хотели бы, чтобы наши проекты и исследования внесли свой вклад в стремлении помочь государству стать государством», заботящимся о благополучии своих граждан», - резюмировала руководительница Центра.
Авторы:
Инна Чернышевская
Ирина Кузнецова
Редактор:
Наталья Ли
Верстка:
Акылай Татенова
Фото на слайдере:
Getty Images