Казахстан: амбициозные планы
Эксперты считают, что при наличии правильного пакета мер политики, финансовой поддержки и стимулов для зеленого бизнеса Казахстан сможет достичь углеродной нейтральности к 2060 году.
Ратифицировав Парижское соглашение, Казахстан взял на себя обязательство по сокращению выбросов парниковых газов на 15% от уровня 1990 года к 2030 году. На 25% - в случае получения дополнительной финансовой и технической помощи. По информации пресс-службы Минэкологии и природного развития, результаты моделирования по обновлению обязательств Казахстана показали, что с учетом превалирующего количества традиционных источников энергии (уголь, природный газ, нефть), достижение уровня сокращения выбросов на 15% к 2030 является большим вызовом для экономики Казахстана.
«Вместе с этим […] в рамках разработки Концепции низкоуглеродного развития Казахстана, мы моделируем сценарий углеродной нейтральности до 2060 года», - ответила пресс-служба ведомства в официальном запросе журналисту CABAR.asia.
Также сообщается, что ведомство завершило работу по обновлению определяемых на национальном уровне вкладов, в рамках которого разработана Дорожная карта мер сокращения выбросов в наиболее приоритетных секторах экономики.
Кроме того, с 1 июля 2021 года в Казахстане вступил в силу новый Экологический кодекс. В новую редакцию внесли значительные изменения по сравнению с Кодексом 2007 года. Он охватывает многие элементы, включенные в законодательство ЕС по охране окружающей среды.
Раздел 18 нового Экологического кодекса посвящен климату и озоновому слою атмосферы. Он включает в себя, в том числе, следующее:
«Вместе с этим […] в рамках разработки Концепции низкоуглеродного развития Казахстана, мы моделируем сценарий углеродной нейтральности до 2060 года», - ответила пресс-служба ведомства в официальном запросе журналисту CABAR.asia.
Также сообщается, что ведомство завершило работу по обновлению определяемых на национальном уровне вкладов, в рамках которого разработана Дорожная карта мер сокращения выбросов в наиболее приоритетных секторах экономики.
Кроме того, с 1 июля 2021 года в Казахстане вступил в силу новый Экологический кодекс. В новую редакцию внесли значительные изменения по сравнению с Кодексом 2007 года. Он охватывает многие элементы, включенные в законодательство ЕС по охране окружающей среды.
Раздел 18 нового Экологического кодекса посвящен климату и озоновому слою атмосферы. Он включает в себя, в том числе, следующее:
- обязательный целевой показатель - обеспечение снижения к концу 2030 года углеродного баланса не менее чем на 15% от уровня углеродного баланса 1990 года;
- нормативные инструменты регулирования выбросов и поглощения парниковых газов (т.е. углеродный бюджет, углеродные квоты и администрирование операторов установок);
- базовые предпосылки для адаптации к изменению климата, включая оценку уязвимости и планирование мер по адаптации.
“
Однако, несмотря на все внесенные изменения и цифры, в Кодексе не прописаны требования к разработке политических инструментов по смягчению последствий изменения климата и адаптации к ним, говорит старший эксперт по природоохранному праву и политике проекта Европейского Союза «WECOOP», Ольга Мельниченко. Это значит, что нет и требований к разработке конкретного плана действий по сокращению выбросов парниковых газов и снижению уязвимости страны.
«Поскольку адаптация к изменению климата идет рука об руку со снижением риска наступления опасных природных явлений, необходимо отметить, что в Казахстане отсутствует стратегия снижения риска чрезвычайных ситуаций в соответствии с Сендайской рамочной программой», - Ольга Мельниченко.
«Поскольку адаптация к изменению климата идет рука об руку со снижением риска наступления опасных природных явлений, необходимо отметить, что в Казахстане отсутствует стратегия снижения риска чрезвычайных ситуаций в соответствии с Сендайской рамочной программой», - Ольга Мельниченко.
* Сендайская рамочная программа была принята на Третьей Всемирной конференции в Сендае (Япония) 18 марта 2015 г. Это не имеющее обязательной силы добровольное соглашение сроком на 15 лет, которое нацелено на существенное снижение риска бедствий и сокращение потерь в виде человеческих жертв, утраты источников средств к существованию и ухудшения состояния здоровья людей.
Риск дефицита воды
Этим летом сразу на нескольких метеостанциях в Казахстане были обновлены температурные рекорды. В Западно-Казахстанской области 29 июня была зафиксирована самая высокая температура – +45,5 градуса по Цельсию. При этом почти за век среднемесячная температура летом в Нур-Султане повысилась на 1,65 ºС.
Читайте также: Аномальная жара в Центральной Азии
Результаты расчетов будущего климата (изменение температуры воздуха и количества осадков) проведены по двум сценариям антропогенного воздействия на глобальную климатическую систему.
“
«По обоим сценариям средняя годовая температура воздуха по всей территории Казахстана будет продолжать расти до конца XXI века. Причем в северной половине Казахстана рост среднегодовой температуры воздуха будет интенсивнее, чем в южной.
В конце XXI века в северных районах Казахстана рост температуры по более "мягкому" сценарию может составить 2,8–3,2 °C, а по "жесткому" сценарию - 4,7–5,4°С по отношению к периоду 1986–2005 годов», - говорит ведущий эксперт проекта WECOOP Анатолий Крутов.
Более того, по его словам, из-за интенсивного таяния ледников местные стоки вод уменьшатся на 10–20% уже к 2020–30-м годам. А к 2050 году ожидается сокращение стока рек Жайык (бывш. Урал) на 2,2 куб. км, Ертис (бывш. Иртыш) – на 1,4 куб. км, Есиля – на 1,1 куб. км, Тобола – на 0,1 куб. км.
Таким образом, по оценке зарубежных исследователей, в Казахстане есть риск возникновения дефицита воды, а к 2050 году страна может оказаться в списке государств катастрофического водного стресса. А это также подразумевает потенциальные конфликты из-за воды как на местном, так и на региональном уровне.
«Внедрение интегрированного управления водными ресурсами на национальном и региональном уровнях будет способствовать водосбережению, укреплению межгосударственного сотрудничества в области использования водно-энергетических ресурсов, исходя из принципов единства водных ресурсов», - считает Крутов.
В конце XXI века в северных районах Казахстана рост температуры по более "мягкому" сценарию может составить 2,8–3,2 °C, а по "жесткому" сценарию - 4,7–5,4°С по отношению к периоду 1986–2005 годов», - говорит ведущий эксперт проекта WECOOP Анатолий Крутов.
Более того, по его словам, из-за интенсивного таяния ледников местные стоки вод уменьшатся на 10–20% уже к 2020–30-м годам. А к 2050 году ожидается сокращение стока рек Жайык (бывш. Урал) на 2,2 куб. км, Ертис (бывш. Иртыш) – на 1,4 куб. км, Есиля – на 1,1 куб. км, Тобола – на 0,1 куб. км.
Таким образом, по оценке зарубежных исследователей, в Казахстане есть риск возникновения дефицита воды, а к 2050 году страна может оказаться в списке государств катастрофического водного стресса. А это также подразумевает потенциальные конфликты из-за воды как на местном, так и на региональном уровне.
«Внедрение интегрированного управления водными ресурсами на национальном и региональном уровнях будет способствовать водосбережению, укреплению межгосударственного сотрудничества в области использования водно-энергетических ресурсов, исходя из принципов единства водных ресурсов», - считает Крутов.
Безуглеродная энергетика
По данным за 2018 год, доля возобновляемых источников энергии в Казахстане, за исключением гидроэнергетики, незначительна, а доля угля преобладает.
“
По словам Владислава Бизека, ключевого эксперта WECOOP по вопросам охраны окружающей среды и экологического законодательства ЕС, это существенная возможность для сокращения выбросов парниковых газов.
«В Казахстане существует множество таких энергоемких отраслей, как производство цемента, металлургия и тяжелая химия, выбросы диоксида углерода и загрязнителей воздуха (пыль, диоксид серы, оксиды азота) – все они представляют собой серьезную экологическую проблему», - говорит Бизек.
«В Казахстане существует множество таких энергоемких отраслей, как производство цемента, металлургия и тяжелая химия, выбросы диоксида углерода и загрязнителей воздуха (пыль, диоксид серы, оксиды азота) – все они представляют собой серьезную экологическую проблему», - говорит Бизек.
Пресс-служба Министерства экологии и природного развития в официальном запросе CABAR.asia сообщила, что в рамках Концепции низкоуглеродного развития Казахстана и реализации сценария глубокой декарбонизации было принято решение отказаться от угля до 2050 года. Уголь будет заменен природным газом и возобновляемыми источниками энергии. В свою очередь, природный газ станет доминирующим источником энергии, покрывая около половины общего объема поставок первичной энергии.
Кроме того, в сентябре 2021 года президент Касым-Жомарт Токаев заявил о строительстве АЭС в Казахстане.
Кроме того, в сентябре 2021 года президент Касым-Жомарт Токаев заявил о строительстве АЭС в Казахстане.
“
«Я сам считаю, что пришло время предметно рассмотреть данный вопрос, поскольку Казахстану нужна атомная станция», — сказал Токаев.
Однако мирный атом – это вопрос не ближайших 10 или даже 20 лет. Эксперты говорят, что только на проработку и согласование технико-экономического обоснования проекта по строительству АЭС может быть потрачено до 10 лет. Еще больше уйдет на строительство и ввод ее в эксплуатацию.
Читайте также: АЭС в Казахстане: о выгодах и рисках
В концепции низкоуглеродного развития также предусмотрен вопрос углеродного топлива и развития электротранспорта.
«Мы закладываем основу для дальнейших действий по достижению углеродной нейтральности к 2060 году. В разрабатываемой концепции учитывается развитие экологичных видов транспорта. Переход на данную меру должен осуществляться поэтапно, с учетом интересов общества, бизнеса, возможностей государства», - сообщила пресс-служба Министерства экологии и природного развития.
Наиболее благоприятная ситуация в Казахстане с лесами. За последние 11 лет, площадь государственного лесного фонда в Казахстане выросла на 7% - с 28,4 до 30 млн га. А если брать в целом территорию, покрытую лесом, то рост составил 8,3%.
«Мы закладываем основу для дальнейших действий по достижению углеродной нейтральности к 2060 году. В разрабатываемой концепции учитывается развитие экологичных видов транспорта. Переход на данную меру должен осуществляться поэтапно, с учетом интересов общества, бизнеса, возможностей государства», - сообщила пресс-служба Министерства экологии и природного развития.
Наиболее благоприятная ситуация в Казахстане с лесами. За последние 11 лет, площадь государственного лесного фонда в Казахстане выросла на 7% - с 28,4 до 30 млн га. А если брать в целом территорию, покрытую лесом, то рост составил 8,3%.
В сентябре 2021 года, выступая на общих дебатах 76-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, президент Касым-Жомарт Токаев, снова заверил, что Казахстан намерен достичь углеродной нейтральности к 2060 году.
«В следующем месяце мы запускаем национальную стратегию низкоуглеродного развития до 2050 года, направленную на снижение энергоемкости ВВП на 50 % по сравнению с уровнем 2008 года», - сказал Токаев.
Однако он добавил, что далеко идущие планы страны не удастся воплотить без дополнительного финансирования и они останутся лишь на словах.
Эксперты также отмечают, что Казахстану, чтобы значительно снизить загрязнение воздуха и воды, уменьшить образование отходов и сокращение выбросов парниковых газов, необходимо внедрять наилучшие из доступных технологий.
Владислав Бизек рекомендует правительству поддержать соблюдение более чем безусловного 15% сокращения выбросов парниковых газов. А при разработке государственных программ в приоритетных уязвимых сферах государственного управления (водное, сельское, лесное хозяйство и гражданская защита) необходимо учитывать воздействие изменения климата и внедрять меры по адаптации к изменению климата.
«В следующем месяце мы запускаем национальную стратегию низкоуглеродного развития до 2050 года, направленную на снижение энергоемкости ВВП на 50 % по сравнению с уровнем 2008 года», - сказал Токаев.
Однако он добавил, что далеко идущие планы страны не удастся воплотить без дополнительного финансирования и они останутся лишь на словах.
Эксперты также отмечают, что Казахстану, чтобы значительно снизить загрязнение воздуха и воды, уменьшить образование отходов и сокращение выбросов парниковых газов, необходимо внедрять наилучшие из доступных технологий.
Владислав Бизек рекомендует правительству поддержать соблюдение более чем безусловного 15% сокращения выбросов парниковых газов. А при разработке государственных программ в приоритетных уязвимых сферах государственного управления (водное, сельское, лесное хозяйство и гражданская защита) необходимо учитывать воздействие изменения климата и внедрять меры по адаптации к изменению климата.
Автор:
Зульфия Раисова
Редакторы:
Наталья Ли
Марат Мамадшоев
Марат Мамадшоев
Верстка:
Толгонай Акимова
Данный материал подготовлен в рамках проекта IWPR «Amplify, Verify, Engage: Information for Democratisation and Good Governance in Eurasia», финансируемого МИД Норвегии, и программы наставничества проекта «Развитие новых медиа и цифровой журналистики в Центральной Азии», реализуемого Институтом по освещению войны и мира (IWPR) при поддержке Правительства Великобритании. Содержание публикации не отражает официальную точку зрения IWPR, МИД Норвегии или Правительства Великобритании.
