Кыргызстан: во главе угла должно быть качество жизни человека
В Глобальном индексе экологической эффективности рейтинг Кыргызстана снизился с 71 позиции в 2016 году до 105 – в 2020 году. Основными факторами снижения стали уровень загрязнения атмосферного воздуха и национальная энерго-климатическая политика.
По данным ЮНИСЕФ, республика является одной из наиболее уязвимых стран Центрально-Азиатского региона к последствиям изменения климата. Эксперт проекта «Устойчивость молодежи к изменению климата» Зоя Кретова отмечает, что с 1976 по 2019 годы температура воздуха в Кыргызстане каждые 10 лет увеличивалась на 0,23 градуса. Наибольший рост наблюдался в весенний период (на 0,45 градусов в 10 лет), а наименьший - в осенний (на 0,14 градусов в 10 лет) и летний (на 0,12 градусов в 10 лет).
Тревожные темпы повышения температуры отмечаются именно там, где живет больше всего людей - это долинные зоны Чуйской, Ошской и Джалал-Абадской областей.
Тревожные темпы повышения температуры отмечаются именно там, где живет больше всего людей - это долинные зоны Чуйской, Ошской и Джалал-Абадской областей.
“
«Глобальные тенденции изменения климата и так влияют на страну, а человек на местном уровне лишь усиливает все эти действия. А вот, например, в горной местности, там, где минимален вклад воздействия человека на окружающую среду, темпы роста более сглажены», - говорит Кретова.
В Кыргызстане также наблюдается тенденция сокращения холодного периода и удлинение теплого, а это ведет к уменьшению водных ресурсов. То есть осадки меняют фазу выпадения, снег более интенсивно тает в период с конца зимы - начала весны, меняется гидрологический цикл, период половодья смещается на более ранние сроки. И все это влияет на экономику, в первую очередь на сельхозсектор.
В Кыргызстане также наблюдается тенденция сокращения холодного периода и удлинение теплого, а это ведет к уменьшению водных ресурсов. То есть осадки меняют фазу выпадения, снег более интенсивно тает в период с конца зимы - начала весны, меняется гидрологический цикл, период половодья смещается на более ранние сроки. И все это влияет на экономику, в первую очередь на сельхозсектор.
Зоя Кретова
«Лето становится изнуряющим, а такой температурный фон влияет абсолютно на все сферы жизнедеятельности человека», - отмечает эксперт.
По словам Кретовой, рост температуры в начале весны также приводит к тому, что снег начинает таять очень быстро. И на склонах, которые и так деградированы вследствие перевыпаса скота и уничтожения лесов, увеличивается количество оползней и лавин.
«Иными словами, в Кыргызстане растет температура воздуха, и все это вызывает много вторичных и третичных последствий», - отмечает Кретова.
По словам Кретовой, рост температуры в начале весны также приводит к тому, что снег начинает таять очень быстро. И на склонах, которые и так деградированы вследствие перевыпаса скота и уничтожения лесов, увеличивается количество оползней и лавин.
«Иными словами, в Кыргызстане растет температура воздуха, и все это вызывает много вторичных и третичных последствий», - отмечает Кретова.
Госпрограммы и международные соглашения
Поддерживая инициативы международного сообщества, Кыргызстан еще с 2000 года является стороной Рамочной Конвенции ООН об изменении климата (РКИК ООН). В республике разработаны и реализуются такие стратегические документы, как Национальная стратегия развития республики на 2018-2040 годы, Климатическая инвестиционная программа и Программа развития зеленой экономики. Каждый из этих документов включает вопросы борьбы с изменением климата.
В 2020 году компетенции национальной Координационной комиссии по проблемам изменения климата, действующей с 2012 года, были расширены вопросами «зеленой» экономики. Был создан Координационный совет по развитию «зеленой» экономики и изменению климата.
А в 2021 году в Кыргызстане создали Государственный Комитет по экологии и климату. На него возложены задачи реализации единой госполитики в области изменения климата.
В ноябре 2019 года Кыргызстан официально ратифицировал Парижское соглашение РКИК ООН и взял на себя ряд добровольных обязательств.
Ключевым элементом Соглашения является подготовка Определяемого на национальном уровне вклада (ОНУВ). Это специальный документ, где описываются планы страны по сокращению выбросов парниковых газов и адаптации к последствиям изменения климата. Несмотря на то, что Кыргызстан ратифицировал Парижское Соглашение только в 2019 году, подходы и позиции страны были изложены в проекте ОНУВ, подготовленном еще в 2015 году. По условиям Соглашения, ОНУВ пересматриваются каждые пять лет, и в 2021-м Кыргызстан начал процесс усиления и обновления документа.
В 2020 году компетенции национальной Координационной комиссии по проблемам изменения климата, действующей с 2012 года, были расширены вопросами «зеленой» экономики. Был создан Координационный совет по развитию «зеленой» экономики и изменению климата.
А в 2021 году в Кыргызстане создали Государственный Комитет по экологии и климату. На него возложены задачи реализации единой госполитики в области изменения климата.
В ноябре 2019 года Кыргызстан официально ратифицировал Парижское соглашение РКИК ООН и взял на себя ряд добровольных обязательств.
Ключевым элементом Соглашения является подготовка Определяемого на национальном уровне вклада (ОНУВ). Это специальный документ, где описываются планы страны по сокращению выбросов парниковых газов и адаптации к последствиям изменения климата. Несмотря на то, что Кыргызстан ратифицировал Парижское Соглашение только в 2019 году, подходы и позиции страны были изложены в проекте ОНУВ, подготовленном еще в 2015 году. По условиям Соглашения, ОНУВ пересматриваются каждые пять лет, и в 2021-м Кыргызстан начал процесс усиления и обновления документа.
Владимир Гребнев
Ведущий эксперт в области адаптации к изменению климата Владимир Гребнев в интервью CABAR.asia сообщил, что сейчас проект обновленного ОНУВ в Кыргызстане прошёл процедуру согласования с министерствами и ведомствами. Он определяет действия страны по адаптации к изменению климата, сокращению выбросов парниковых газов и по финансированию этих действий. Финансирование рассматривается в трех аспектах – определены общие объемы, проведена оценка национальных возможностей и показаны потребности в международной поддержке.
Адаптационный раздел ОНУВ охватывает меры по наиболее уязвимым секторам:
- водные ресурсы,
- сельское хозяйство,
- энергетика,
- чрезвычайные ситуации,
- здоровье населения,
- лес и биоразнообразие,
- климатически устойчивые области и зеленые города
- совершенствование системы адаптационной отчетности.
Действий властей недостаточно
“
В период обновления ОНУВ эксперты провели оценку выполнения ранее разработанных планов по адаптации к изменению климата. По словам Владимира Гребнева, она показала, что планы были реализованы не более чем на 50 процентов.
К примеру, программа сектора «Здравоохранение» выполнена на 59,5%, сектора «Лес и биоразнообразие» - всего на 25,8%, в секторе «Чрезвычайные ситуации» планы выполнены на 87,76%, а программа по сельскому и водному хозяйству на - 39,5%.
«Эта ситуация показывает, что мало разработать хороший ОНУВ и стратегии/программы. Здесь нужна системная совместная деятельность государства, экспертов, партнёров по развитию и других заинтересованных сторон», - отмечает эксперт.
Энергетическая отрасль страны также страдает от климатических изменений. 85 процентов электроэнергии в Кыргызстане вырабатывается на ГЭС. По словам независимого эксперта Эдилбека Богомбаева, в последние годы снизилось поступление воды в реках, которое связано с циклическим периодом маловодья, а в 2021-м засуха поразила весь Кыргызстан. Все это сказывается на накоплении воды в водохранилище для последующей выработки электроэнергии.
К примеру, программа сектора «Здравоохранение» выполнена на 59,5%, сектора «Лес и биоразнообразие» - всего на 25,8%, в секторе «Чрезвычайные ситуации» планы выполнены на 87,76%, а программа по сельскому и водному хозяйству на - 39,5%.
«Эта ситуация показывает, что мало разработать хороший ОНУВ и стратегии/программы. Здесь нужна системная совместная деятельность государства, экспертов, партнёров по развитию и других заинтересованных сторон», - отмечает эксперт.
Энергетическая отрасль страны также страдает от климатических изменений. 85 процентов электроэнергии в Кыргызстане вырабатывается на ГЭС. По словам независимого эксперта Эдилбека Богомбаева, в последние годы снизилось поступление воды в реках, которое связано с циклическим периодом маловодья, а в 2021-м засуха поразила весь Кыргызстан. Все это сказывается на накоплении воды в водохранилище для последующей выработки электроэнергии.
“
«Воды может просто не хватить. А если это произойдет, то нам придется постоянно покупать электроэнергию за рубежом», - отмечает эксперт.
“
Одним из способов решения проблемы, по его мнению, является развитие возобновляемых источников энергии.
«Однако данное направление в Кыргызстане пока только декларируется. Для инвесторов тарифная политика не привлекательна – имеются бюрократические барьеры и отсутствуют нормативные акты, которые регулируют деятельность в данном секторе», - считает Богомбаев.
Он добавляет, что властям необходимо в срочном порядке доработать тарифную политику в сфере энергетики, а также принять все документы, которые будут поддерживать развитие возобновляемых источников энергии с учетом интересов зарубежных инвесторов.
При этом отказаться от использования угля в энергетической отрасли городов Кыргызстана власти пока не могут. И на это есть причины, сообщил Эдилбек Богомбаев. По его словам, для того, чтобы обеспечить все потребности жителей, например, Бишкека и Оша, опять же необходим альтернативный источник энергии. Однако в бюджете для его строительства денег нет.
«Отказ от угля возможен в частном секторе. Тогда жителям придется перейти на газ и использовать голубое топливо для отопления зимой, горячего водоснабжения и приготовления пищи. Либо установить энергоэффективные печи, при которых расход угля снижается более чем на 30 процентов. Однако все это опять же упирается в финансовые возможности каждой семьи», - отметил Богомбаев.
«Однако данное направление в Кыргызстане пока только декларируется. Для инвесторов тарифная политика не привлекательна – имеются бюрократические барьеры и отсутствуют нормативные акты, которые регулируют деятельность в данном секторе», - считает Богомбаев.
Он добавляет, что властям необходимо в срочном порядке доработать тарифную политику в сфере энергетики, а также принять все документы, которые будут поддерживать развитие возобновляемых источников энергии с учетом интересов зарубежных инвесторов.
При этом отказаться от использования угля в энергетической отрасли городов Кыргызстана власти пока не могут. И на это есть причины, сообщил Эдилбек Богомбаев. По его словам, для того, чтобы обеспечить все потребности жителей, например, Бишкека и Оша, опять же необходим альтернативный источник энергии. Однако в бюджете для его строительства денег нет.
«Отказ от угля возможен в частном секторе. Тогда жителям придется перейти на газ и использовать голубое топливо для отопления зимой, горячего водоснабжения и приготовления пищи. Либо установить энергоэффективные печи, при которых расход угля снижается более чем на 30 процентов. Однако все это опять же упирается в финансовые возможности каждой семьи», - отметил Богомбаев.
Читайте также: Отказ от угля: насколько это реально в условиях Кыргызстана?
Отдельной проблемой в Кыргызстане является состояние лесов. В 2019 году была одобрена Концепция развития лесной отрасли на период до 2040 года, которая является главным стратегическим документом, где определены приоритеты лесной политики. Документ разработали в целях обеспечения устойчивого управления лесными экосистемами, а также рационального управления лесным хозяйством.
Однако результаты мероприятий по борьбе с вырубкой и сокращению площади лесов не привели к улучшению их состояния.
Старший научный сотрудник Научно-производственного центра исследования лесов им. П.А. Гана НАН КР Венера Сураппаева отмечает, что в Кыргызстане наблюдается тенденция старения лесов. Причины - выпас скота, нарушение технологии воспроизводства леса и засуха. По словам эксперта, отсутствие или их очень малое количество новых деревьев через некоторое время может привести к сокращению лесных площадей.
«В вопросах борьбы с изменением климата лес играет самую большую роль. Поэтому деревья необходимо сохранить. А это можно сделать путем восстановления насаждений, а также высадки тех культур, которые приживутся в Кыргызстане. На голом энтузиазме мы лес не поддержим, поэтому властям следует усилить реализацию Концепции лесной отрасли и обращать больше внимания на лесное хозяйство», - считает Сураппаева.
В начале августа 2021 года стало известно о запуске в Кыргызстане первого бренда по производству электромобилей. На данный момент имеется прототип авто, проводятся испытания и тест-драйвы, линейное производство запланировано на 1 ноября. В компании сообщили, что электрокары не производят выхлопы в атмосферу, что, соответственно, является большой пользой для экологии.
В свою очередь эксперт в области адаптации к изменению климата Владимир Гребнев указывает на интересную дилемму при реализации этой идеи.
«Бишкек большей частью обеспечивается электроэнергией от ТЭЦ. Это говорит о том, что мы сжигаем уголь для того, чтобы произвести электроэнергию. И затем на этой электроэнергии мы должны будем заряжать свои автомобили. Возникает вопрос эффективности продвижения электрического транспорта в регионах, где еще нет полностью чистой энергии», - сообщил он в интервью CABAR.asia.
При этом, отмечает он, для других регионов страны, например, для Нарынской или Джалал-Абадской областей, развитие электромобилей является хорошим вариантом, так как там электричество полностью покрывается гидроэнергетикой.
Однако результаты мероприятий по борьбе с вырубкой и сокращению площади лесов не привели к улучшению их состояния.
Старший научный сотрудник Научно-производственного центра исследования лесов им. П.А. Гана НАН КР Венера Сураппаева отмечает, что в Кыргызстане наблюдается тенденция старения лесов. Причины - выпас скота, нарушение технологии воспроизводства леса и засуха. По словам эксперта, отсутствие или их очень малое количество новых деревьев через некоторое время может привести к сокращению лесных площадей.
«В вопросах борьбы с изменением климата лес играет самую большую роль. Поэтому деревья необходимо сохранить. А это можно сделать путем восстановления насаждений, а также высадки тех культур, которые приживутся в Кыргызстане. На голом энтузиазме мы лес не поддержим, поэтому властям следует усилить реализацию Концепции лесной отрасли и обращать больше внимания на лесное хозяйство», - считает Сураппаева.
В начале августа 2021 года стало известно о запуске в Кыргызстане первого бренда по производству электромобилей. На данный момент имеется прототип авто, проводятся испытания и тест-драйвы, линейное производство запланировано на 1 ноября. В компании сообщили, что электрокары не производят выхлопы в атмосферу, что, соответственно, является большой пользой для экологии.
В свою очередь эксперт в области адаптации к изменению климата Владимир Гребнев указывает на интересную дилемму при реализации этой идеи.
«Бишкек большей частью обеспечивается электроэнергией от ТЭЦ. Это говорит о том, что мы сжигаем уголь для того, чтобы произвести электроэнергию. И затем на этой электроэнергии мы должны будем заряжать свои автомобили. Возникает вопрос эффективности продвижения электрического транспорта в регионах, где еще нет полностью чистой энергии», - сообщил он в интервью CABAR.asia.
При этом, отмечает он, для других регионов страны, например, для Нарынской или Джалал-Абадской областей, развитие электромобилей является хорошим вариантом, так как там электричество полностью покрывается гидроэнергетикой.
Читайте также: Фоторепортаж: как Бишкек превратился в "Ышкек"
Позиция гражданского общества
“
Активизировать свои действия и проявить политическую волю в борьбе с изменением климата призывает властей и гражданское общество.
По словам председателя ОЮЛ «Зеленый Альянс Кыргызстана» Нурзат Абдырасуловой, страна уже столкнулась с такими проблемами как засуха, нехватка воды для полива, риски энергетической безопасности и рост бедности.
«Таким образом, вопросы изменения климата напрямую взаимосвязаны с главными приоритетами государственной политики, - отмечает она. - Кроме того, существует значительный разрыв между экспертами, кто понимает сложную терминологию климатических изменений, и обычными гражданами, которые тоже хотят быть в теме международных переговоров по изменению климата».
Абыдрасулова считает, что сейчас кабмину необходимо разработать Национальную политику в сфере изменения климата. Во главу угла должно быть поставлено качество жизни человека и принципы устойчивого потребления и производства, а гражданское общество готово активно поддержать информирование общественности по влиянию изменения климата.
По словам председателя ОЮЛ «Зеленый Альянс Кыргызстана» Нурзат Абдырасуловой, страна уже столкнулась с такими проблемами как засуха, нехватка воды для полива, риски энергетической безопасности и рост бедности.
«Таким образом, вопросы изменения климата напрямую взаимосвязаны с главными приоритетами государственной политики, - отмечает она. - Кроме того, существует значительный разрыв между экспертами, кто понимает сложную терминологию климатических изменений, и обычными гражданами, которые тоже хотят быть в теме международных переговоров по изменению климата».
Абыдрасулова считает, что сейчас кабмину необходимо разработать Национальную политику в сфере изменения климата. Во главу угла должно быть поставлено качество жизни человека и принципы устойчивого потребления и производства, а гражданское общество готово активно поддержать информирование общественности по влиянию изменения климата.
Авторы
Айгерим Конурбаева
Редактор
Наталья Ли, Марат Мамадшоев
Верстка
Толгонай Акимова
Данный материал подготовлен в рамках проекта IWPR «Amplify, Verify, Engage: Information for Democratisation and Good Governance in Eurasia», финансируемого МИД Норвегии, и программы наставничества проекта «Развитие новых медиа и цифровой журналистики в Центральной Азии», реализуемого Институтом по освещению войны и мира (IWPR) при поддержке Правительства Великобритании. Содержание публикации не отражает официальную точку зрения IWPR, МИД Норвегии или Правительства Великобритании.
