С домогательствами в такси девушки встречаются повседневно. Но из-за того, что это сложно доказать, девушки предпочитают не обращаться в полицию, а если и обращаются, то из-за отсутствия доказательств не могут привлечь к ответственности виновника.

Согласно КоАП, оскорбительное приставание квалифицируется как «Мелкое хулиганство» по ст. 434, за нарушение которой положен штраф до 5 МРП (32,26 долларов США) или 10 суток ареста. Однако под эту статью также подпадает осквернение жилых помещений, нецензурная брань в общественных местах. По мнению юриста по правам человека Халиды Ажигуловой, нельзя ставить в одну категорию два таких совершенно разных по своим последствиям правонарушения – например, справление нужды в подъезде и сексуальные домогательства к живому человеку.

То есть, если кто-то с улыбкой регулярно предлагает девушке сексуальную близость, следит за ней, донимает назойливыми, но вежливыми звонками и сообщениями с предложениями об интимной близости, пытается потрогать интимные части тела, постоянно ведет неприятные разговоры с пошлым содержанием, трется в общественном транспорте – эффективных законных методов воздействия на этого агрессора практически нет.

По словам юриста по правам человека Халиды Ажигуловой, с одной стороны, сексуальные домогательства – это форма сексуального насилия, нарушение права человека на неприкосновенность личного достоинства и вид дискриминации. С другой стороны, государственные органы в Казахстане давно игнорируют эту проблему, и нет адекватного наказания за сексуальные домогательства в общественных местах или на рабочем месте. На практике любой человек может столкнуться с сексуальными домогательствами: мужчины и женщины, взрослые и дети; на работе, в школе, университете, больнице; на госслужбе и в частных компаниях; на улице, в такси, в поезде, общественном транспорте.

Адвокат Жангельды Сулейманов отмечает, что в 2006 году был разработан законопроект о равных правах и возможностях мужчин и женщин, где была статья 14, в которой было написано: «сексуальные домогательства - это действия, поведение сексуального характера, которые оскорбляют другого человека». Под этим законодатель имел в виду жесты, слова, прикасания к телу другого человека сексуального характера. Но, к сожалению, в законопроекте была такая норма, а в самом законе «О государственных гарантиях равных прав и равных возможностей мужчин и женщин» его нет.

«Закон был принят, он действует, но ничего не говорится о сексуальных домогательствах. Причина законодательства мне неизвестна. Скорее всего парламент не был готов ввести такую норму в нашу казахстанскую жизнь. В западном законодательстве дается немного иное понятие, оно более широкое - любое поведение, которое может принести неудобства. Если человеку не нравится, как кто-то не так посмотрел, сказал, а о прикасаниях и вовсе речи быть не может - это преследуется довольно жестко. Мы двигались в хорошем направлении, но статьи нет. Сегодня нет ответственности за домогательства, хотя, наверное, каждую секунду на рабочем или общественном месте сексуальные домогательства имеют место», - говорит Сулейманов.

В феврале 2020 года депутаты Мажилиса парламента инициировали законопроект о введении уголовного наказания за сексуальные домогательства в Казахстане. До этого правозащитники неоднократно обращали внимание депутатов и МВД, что сексуальные домогательства часто являются пред-стадией совершения изнасилования.

По словам Халиды Ажигуловой, обсуждения по законопроекту в рабочей группе должны были начаться весной 2020 года. Но в связи с пандемией, работа рабочей группы была отложена. В свою очередь, лидер фонда «НеМолчи.Kz» Дина Тансари не понимает, чего боятся законотворцы и почему закон о сексуальных домогательствах все еще не вступил в силу. По ее мнению, это связано в тем, что будет очень сложно доказать в судах, так как будет придется заводить ряд уголовных дел, потому что сейчас закон так устроен, что если подали заявление, то надо начинать досудебное расследование и на все заявления реагировать. А таких заявлений будет много - это, однозначно, другой вопрос, как это доказывать. Если женщина принесет неопровержимые доказательства - это видео/аудио фиксацию, - то еще можно. Но и даже при наличии таких доказательств все равно будет очень сложно доказать.

Координатор программ ОФ «Центра исследования правовой политики» Аяжан Ойратова отмечает, что при рассмотрении вопроса о внедрении ответственности за домогательства в такси надо, в первую очередь, определить какие действия являются домогательствами в целом и условно разделить их по «тяжести». Если не сделать этого сразу при принятии поправок в Уголовный кодекс, то после правоохранительным органам будет сложно собирать доказательства, а суду принимать решения по таким делам. А это коррупционные риски. Более того, надо учитывать, что есть уголовные статьи подразумевающие ответственность за причинение вреда здоровью, угрозам, незаконному лишению свободы, за приставание в общественных местах (мелкое хулиганство) и за изнасилование, а также некоторые есть КоАП для других правонарушений.

«Это означает, что ответственность за домогательства без серьезных последствий не должна быть слишком суровой. Поэтому сравнивая последствия домогательств, я считаю, они не представляют большой общественной опасности, и могут считаться уголовным проступком. Соответственно, могут быть применены следующие виды наказаний как штраф, исправительные работы, привлечение к общественным работам, и арест. Также следует в обязательном порядке предусмотреть дополнительный вид наказания как "лишение права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью" и вносить правонарушителей в специальный реестр. Потому что уголовные проступки не отражаются в справках о судимости», - считает Аяжан Ойратова.

Схожего мнения придерживается и адвокат Жангельды Сулейманов, отмечая необходимость разделения понятий домогательств.

«Надо понимать, что подразумевается под домогательствами. Если таксист руками прикасается к пассажирке вопреки ее воле, то это уже не домогательства в юридическом смысле слова, это уже будет насилие, либо попытка изнасилования, либо действия сексуального характера. За это есть уголовная ответственность. Если же таксист просто шутит или анекдоты рассказывает с сексуальным подтекстом, то за это нельзя привлечь. И никто такие заявления не будет рассматривать. Если же таксист начинает трогать руками пассажирку, то это уже посягательство на половую неприкосновенность, за это предусмотрена уголовная ответственность», - говорит адвокат.

А 16 ноября в казахстанских СМИ появилась новость о нападении на женщину в Алматы водителем такси, работающий через приложение по поиску такси «Яндекс Go».

Жительница Алматы Куралай Галиева написала в одной из групп социальной сети Facebook о нападении. Она отметила, что случай произошел три недели назад, и нападавший водитель такси не признает вину, а также отказывается приходить в отделение полиции для разбирательств:

«Я хочу рассказать, что этот человек социально опасен. Он не довез меня до места назначения. Я по глупости и наивности заплатила ему сразу наличными деньгами. Но он не довез и посчитал, что может на мое возмущение поднять руку и порезать меня. К сожалению, я недееспособна в настоящий момент и крайне не понимаю что делать», — пишет пострадавшая.

В пресс-службе департамента полиции Алматы сообщили, что данный факт зарегистрирован в едином реестре досудебного расследования по статье 107 УК РК (Умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью). Назначены все необходимые экспертизы, по результатам которых будет принято процессуальное решение.

Как сообщили в службе поддержки «Яндекс Go», водитель заблокирован в приложении:

«Служба поддержки на связи с пользователем. Водитель заблокирован в сервисе, но отметим, что по данным системы, он довез девушку до того места, которое было указано в приложении. По словам пассажира, оружия ни у кого в автомобиле не было. Очевидно, что вину и обстоятельства этого происшествия должны установить правоохранительные органы» , – цитирует заявление компании Zakon.kz.

По мнению психолога высшей категории Зарины Штеер, таксисты позволяют себе нарушать личные границы, так как знают, что они останутся безнаказанными за пару-тройку неуместных слов или намеков.

Аяжан Ойратова считает, что в каждом официальном такси должны быть кодексы о противодействии сексуальным домогательствам, сексуальной эксплуатации и насилия в отношении клиентов. Такая внутренняя политика должна быть доступна всем пассажирам, а также по ней должен проводится полноценный инструктаж для водителей. В случае чего пассажиры должны иметь возможность позвонить на горячую линию. А операторы такси должны принимать меры по привлечению к ответственности водителей, а в случае ложного доноса пассажира, в отношении пассажира.

Стоит отметить, что не все люди пользуются официальными такси. Поэтому, по словам эксперта, важно провести масштабную медиа кампанию, нацеленную на важность использования официального такси. А государство должно проявить абсолютную нетерпимость к неофициальным такси, и при этом следить за тарифами. Никому не нужно, чтобы большие транснациональные корпорации демпинговали цены, так как если местные компании обанкротятся, государству и гражданскому обществу станет еще сложнее внедрять обсуждаемые нами политики.

Если большинство людей, подвергшихся домогательствам, пользуются официальными такси и не сообщают о фактах домогательств, то скорее всего это связано с незнанием или пренебрежением самих операторов. Поэтому важно людей информировать, можно попробовать это сделать через наклейки внутри машины, как это делают за рубежом. А государству, в свою очередь, надо выставить требования к официальным такси, чтобы они не нанимали водителей, которые в прошлом привлекались к ответственности за изнасилование или схожие преступления. В Казахстане люди часто уходят «по собственному желанию», хотя там может был большой скандал и у работодателя было законное право уволить сотрудника по статье Трудового кодекса. Но если человек был не виноват, то он может восстановить свои права через суд. А если нет, то работодателя можно будет обязать вносить в реестр операторов такси сведения о правонарушителе, который домогался своих клиентов. Не навсегда конечно. У человека должно быть право исправиться.

Схожего мнения придерживается психолог Зарина Штеер. Она считает, что пока такие ситуации никак не урегулированы правовым законодательством и люди стыдятся об этом говорить, ситуация не изменится.

«На территории постсоветского пространства ведущей эмоцией наравне со страхом является стыд. Люди стыдятся обнародовать свои слабые точки и слабые места, потому что общество будет осуждать: «не так была одета», «не так разговаривала», «сама виновата»», – заключает Штеер.