cabar.asia
Фоторепортаж: Блеск и нищета черного золота Казахстана
автор: Олег Битнер
Карагандинская область – один из основных угледобывающих районов Казахстана. В регионе насчитывается около 32 тысяч шахтеров. А область на протяжении многих лет входит в тройку регионов с наибольшим количеством производственных травм, согласно данным Министерства труда и соцзащиты.
Note:
Регресс — выплаты работодателя шахтерам по регрессному иску. Исчисляется в процентах от среднего заработка. Работодатель возмещает вред, причинённый его работнику за утерянное здоровье в результате травм или профессиональных заболеваний, а это как правило силикоз, вибрационная болезнь, остеохондроз.


Регрессники — шахтеры получающие выплаты по регрессному иску. В связи с утратой здоровья, если регрессники продолжают работать на шахте, они могут работать либо на вспомогательных участках, либо на поверхности. Периодически, в целях экономии средств на шахтах регрессников вынуждают или уйти с предприятия, или переводят их на низкооплачиваемую работу.
Угольное прошлое и настоящее
Каменный уголь в окрестностях современной Караганды стали добывать ещё в середине 19-го века. В основном уголь требовался для производства меди. Добыча угля в открытой степи была делом непростым, шахты консервировали и вновь открывали.

Индустриализация Казахстана в 30-х годах 20-го века дала новый толчок добыче. Карагандинский угольный бассейн был объявлен Всесоюзной стройкой. Шахтеры - в основном репрессированные граждане СССР - прибывали со всех районов страны. Для них недалеко от шахт строили полуземлянки из глины. А в 1934 году, шахтерские поселки Майкудук, Тихоновка и Пришахтинский, объединившись, получили статус города - Караганда.
До развала СССР работа в шахте считалась престижной. Достойная зарплата и многочисленные льготы, включая ранний выход на пенсию, привлекали в эту отрасль людей с разным уровнем образования. Специалистов рабочих специальностей готовили многочисленные училища, а из стен политехнического института выпускались высококлассные профессиональные рабочие и инженерно-технические работники.
Обвал экономики в 90-х годах привел к спаду спроса на уголь. Шахтеры месяцами не получали зарплату и в 1996 году правительство продало лучшие шахты иностранной компании, ныне АО «Арселор Миттал Темиртау» (АМТ). Новый собственник взял на себя обязательства погасить долги, регулярно выплачивать зарплату шахтерам и людям с инвалидностью по регрессным искам.

По информации Агентства по статистике, в 2019 году численность шахтеров на предприятиях Карагандинской области составляла 32 750 человек. А количество регрессников в области - около 10 000 человек.

На протяжении многих лет Карагандинская область входит в тройку регионов с наибольшим количеством производственных травм, согласно данным Министерства труда и соцзащиты.
Отработанный материал
«Фабрика нищих инвалидов»
«Если до 1998-го года нам производили перерасчет по росту заработной платы, то после 1999-го года, после принятия особенной части Гражданского кодекса, "Арселор" перестал этот перерасчет делать. Сами регрессные составляли копейки, индексировались на расчетный показатель и практически не росли. Если заработная плата составляла на тот момент 200-300 тысяч тенге (470-704 доллара США), то мои положенные по закону 60% от неё превращались в 30 тысяч (70,46 долларов США). Не принимая такую ситуацию мы, регрессники, объединились и стали заниматься вопросами изменения законодательства, стали подавать иски к АМТ».
Иван Штрек, бывший шахтер
Редакция CABAR.asia направила официальный запрос в Министерство труда и соцзащиты Казахстана, чтобы узнать, рассматривается ли вопрос о снижении пенсионного возраста для шахтеров.

В ответе Министерства нам объяснили порядок получения шахтерами совокупной пенсии состоящей из солидарной, государственной базовой и выплат из фонда ЕНПФ (эта информация известна каждому казахстанцу) и резюмировали цитатой:
«Таким образом, снижение пенсионного возраста до 50 лет работникам горно-металлургического комплекса, которым также предусмотрено пенсионные взносы от работодателя, приведет к недостаточным пенсионным накоплениям при выходе на пенсию».
На вопрос о рассмотрении возможности возвращения пункта 6 статьи 938 Гражданского Кодекса РК о перерасчёте возмещения вреда здоровью по росту средней заработной платы (тот самый пункт, возвращения которого добиваются регрессники с 2015 года) мы получили обширный ответ с описанием процедуры увеличения пособия пропорционально среднему значению прогнозируемого уровня инфляции с финальной цитатой:
«... С учетом изложенного, возврат пункта 6 статьи 938 Гражданского кодекса считаем нецелесообразным».
То есть по ключевому вопросу, ради которого регрессники встречаются в рабочих группах, решение уже принято и оно не в пользу людей с инвалидностью.

На запрос редакции CABAR.asia в компанию «Арселор Миттал» нами был получен такой ответ:
«Прогноз социально-экономического развития РК на 2020-2024 годы в части индексации лицам, получающим возмещение вреда здоровью, исполнен в полном объёме».
Местные власти, в лице Управления по инспекции труда Карагандинской области, проводят встречи рабочих групп, на которых раз в месяц обсуждаются требования и проблемы бывших шахтеров. Эти встречи не решают системных проблем инвалидов, но хотя бы помогают им напрямую встречаться с представителями бывшего работодателя и задавать вопросы в присутствии представителей прокуратуры и других представителей госорганов.
Корреспонденту CABAR.asia была предоставлена возможность присоединиться к одной из таких встреч онлайн. Узнав об этом, представитель «Арселор Миттал» Вера Терешкина предупредила участников встречи, что не будет озвучивать некие цифры в присутствии журналиста. Что это за таинственные цифры, почему их можно озвучить участникам встречи и нельзя журналистам - осталось тайной.

В целом, впечатление от встречи не даёт повода для оптимизма. Ясно, что пока вопрос возврата справедливых регрессных выплат не решится на уровне парламента, никаких шагов от работодателя навстречу людям с инвалидностью не предвидится.
© 2021 CABAR.asia