Без паспорта: как живут люди-невидимки в Центральной Азии?

Без паспорта:

Как живут люди-невидимки в Центральной Азии?

За последние несколько лет страны Центральной Азии значительно продвинулись в обнаружении, уменьшении и предотвращении безгражданства.

Казахстан

Кыргызстан

Таджикистан

Узбекистан

Распад Советского Союза и появление новых независимых государств в Центральной Азии привели к значительному увеличению миграции и росту случаев безгражданства. Тысячи людей столкнулись с лишением гражданства или оказались под угрозой стать апатридами, так как не смогли получить гражданство ни страны, в которой они ранее проживали, ни той, в которой они находятся в настоящее время.

Более того, нет достоверных данных о проблеме безгражданства из-за общего недостатка внимания к этому вопросу. На 2023 год, по данным УВКБ ООН, 37 257 человек в Центральной Азии не имеют гражданства. Почти все они бывшие граждане СССР, которые лишились гражданства в результате распада государства.

Лица без гражданства — это лица, которые не рассматриваются гражданами каким-либо государством в силу его закона.

37 257

человек в Центральной Азии не имеют гражданства

Это означает, что такое лицо не имеет гражданства ни в одной стране мира. Человек, оставленный без защиты, признания и принадлежности. Это касается как тех, кто с этим сталкивается с рождения, так и тех, кто лишился своего гражданства по ходу жизни. Их судьба наполнена невероятной уязвимостью и беспомощностью, ибо им отказано в доступе к самым базовым правам — на здравоохранение, образование, работу и даже возможность заключать брачные союзы. В современном мире это кажется невероятным, но для них это реальность, которая часто является незаконной и безысходной.

Для многих людей проблема безгражданства остаётся незамеченной, поскольку апатриды или лица без гражданства остаются невидимыми, и их голоса не учитываются.

В 2014 году УВКБ ООН запустило глобальную кампанию #IBelong (#ЯПринадлежу) нацеленную на то, чтобы положить конец безгражданству до 2024 года. За 10 лет работы кампании более 190 000 человек получили гражданство в Центральной Азии.

с начала кампании #IBelong в 2014 г. до сентября 2023 г.

лиц без гражданства

226

190 847

разрешенных случаев

37 257

лиц без гражданства

лиц без гражданства / с неопределенным
гражданством

3 351

6 511

разрешенных случаев

Кыргызстан

лиц без гражданства

25 413

лиц без гражданства / с неопределенным
гражданством

8 266

11 558

разрешенных случаев

Туркменистан

разрешенных случаев

22 835

КАЗАХСТАН

92 121

разрешенных случаев

Узбекистан

57 792

разрешенных случаев

таджикистан

При наличии политической воли со стороны государств Центральной Азии, безгражданство может быть эффективно искоренено через принятие законодательных, административных и других соответствующих мер. Уже есть успешный опыт Кыргызстана.

К тому же важно следовать принципам Конвенции о статусе апатридов 1954 года, которая является основой международного режима защиты для лиц без гражданства, и принципам Конвенции о сокращении безгражданства 1961 года. В ней определены конкретные обязательства по предотвращению и сокращению безгражданства.

Хронология

Сокращение и предотвращение безгражданства

2005 – 2015

Кыргызская Республика предоставила гражданство 13 500 беженцам.
Туркменистан предоставил гражданство 21 000 беженцам и лицам без гражданства и присоединился к двум Конвенциям о безгражданстве.

2017

Казахстан внес поправки в законодательство, чтобы упростить требования натурализации лиц без гражданства.

2018

Узбекистан внес поправки в законодательство для обеспечения всеобщей регистрации рождений.

2019

Кыргызская Республика оказала содействие более чем 13 700 лицам без гражданства в подтверждении или приобретении гражданства, став первой страной в мире, разрешившей все известные случаи безгражданства на своей территории.
Сегмент высокого уровня по безгражданству отметил середину 10-летней кампании #IBelong. Казахстан, Кыргызская Республика и Туркменистан приняли обязательства активизировать усилия по искоренению безгражданства к 2024 году.
Казахстан внес поправки в Кодекс «О браке (супружестве) и семье», чтобы обеспечить регистрацию всех детей в стране при рождении независимо от правового статуса их родителей.

2020

Узбекистан принял новое положение в Законе о гражданстве, предоставляющее право на получение гражданства примерно 50 000 лицам без гражданства.
Туркменистан принял новый закон «Об актах гражданского состояния» для обеспечения регистрации всех детей, рожденных в стране, независимо от правового статуса их родителей.
Казахстан принял процедуры определения статуса лица без гражданства и запустил общенациональную кампанию по выявлению и документированию лиц с неопределенным гражданством в партнерстве с УВКБ ООН и гражданским обществом.

2021

Туркменистан предоставил гражданство 2 657 лицам без гражданства.
Узбекистан подтвердил или предоставил гражданство 33 000 лицам без гражданства.

2022

Казахстан завершил общенациональную кампанию по выявлению и документированию безгражданства, выявив 8 822 лиц без документов, из которых 4 868 задокументированы как граждане Казахстана и 2 683 человека как лица без гражданства.
Туркменистан предоставил гражданство 1 530 лицам без гражданства.
Узбекистан предоставил гражданство 9 354 лицам

2023

Кыргызская Республика предприняла важные шаги для искоренения безгражданства путем: обеспечения регистрации всех детей, рожденных в стране, при рождении, независимо от статуса документов их родителей; приведения определения лица без гражданства в Законе о гражданстве в соответствие с международными стандартами; введения гарантий против безгражданства при отказе от гражданства.

НАД ЛОНГРИДОМ РАБОТАЛИ

АВТОРЫ:
Зульфия Раисова
Анастасия Бенгард
Кабулжан Адылов
Гузал Махкамова

РЕДАКТОРЫ:
Зульфия Раисова
Катерина Афанасьева
Татьяна Трубачева
Наталья Ли
Лола Олимова
Марат Мамадшоев

ИЛЛЮСТРАЦИИ:
Сабина Искакова

ВЕРСТКА:
Карина Толмачева