Аналитическая платформа CABAR.asia
Фармацевтика Казахстана:
что с ней не так
Автор: Хадиша Акаева
Во время пандемии фармацевтическая отрасль Казахстана показала себя не самым лучшим образом: нехватка лекарств и необоснованное повышение цен на них, нехватка СИЗов (средств индивидуальной защиты), в которых нуждались медработники и сопровождающие все это коррупционные скандалы. CABAR.asia разбирался, как сейчас выглядит фармацевтическая отрасль Казахстана и кто ее контролирует.
Главные игроки
По официальным данным, фармацевтический рынок Казахстана на 84 процента состоит из зарубежных компаний и всего на 16 – из отечественных. Крупных игроков на поле казахстанской фармацевтики не так уж и много. Производителей делят на две группы – тех, кто производит для поставки в бюджетные организации, и на тех, кто производит медикаменты для продажи в розницу.

АФФ «Нобел» - дочерняя компания турецкого холдинга Ulkar Holding. В Казахстане находится одно из пяти производственных предприятий компании. Согласно аудиторскому отчету, который составляли в декабре 2020 года, конечной контролирующей стороной является гражданин Турции Улусой Хасан Угур. При этом компанию называют «отечественным производителем» и включают в программу инновационного развития.

«Химфарм»-SANTO - часть международной Группы Polpharma, базирующейся в Польше. Конечная контролирующая сторона — Ежи Старак. Это один из богатейших людей Польши, как минимум с 2012 года – почетный консул Казахстана в Польше. В 2011 году он выкупил крупнейший в Казахстане фармацевтический завод «Химфарм». До распада СССР завод был государственным.

ТОО "Карагандинский фармацевтический комплекс" – компанией владеют россиянин Виктор Харитонин (топ-100 самых богатых людей России), бывшие члены российского правительства Андрей Реус и Андрей Дерентьев, а также казахстанский бизнесмен (топ-50 самых богатых людей Казахстана) и по совместительству родственник экс-президента Казахстана Нурсултана Назарбаева Кайрат Боранбаев.

ТОО «Kelun-Kazpharm» - владельцами значатся гонконгские компании Kelun International Development и Hongkong Sunlight Int'l Trading, а также предприниматель – казах китайского происхождения - Мерей Сламулы.

ТОО «Абди Ибрахим Глобал Фарм» - принадлежит турецкой компании Abdi Ibrahim и корейско-казахстанской AlmaPharm Invest. Учредители последней – компания из Южной Кореи Celltrion Pharm Inc и гражданин Казахстана Алимбек Сейдуллаев. Алимбек Сейдуллаев ранее попадал в список владельцев офшорных компаний, который составлял Международный консорциум журналистских расследований ICIJ.

Найденные журналистами офшоры были зарегистрированы в Сингапуре с 2003 по 2007 годы. Большая часть из них – часть холдинговой группы Lancaster Group, которой частично принадлежит ранее упомянутое ТОО «AlmaPharm Invest». Lancaster Group зарегистрирована в Сингапуре.

Lancaster Group была основана в 2003 году казахстанцами Бериком Каниевым, Юрием Паком и Нурланом Каппаровым. Первые два – одни из богатейших людей Казахстана, а Нурлан Каппаров на момент создания организации был вице-министром энергетики РК. В момент своей смерти в Пекине от сердечного приступа в 2015 году он был министром окружающей среды и водных ресурсов. Сейчас Lancaster Group принадлежит Берику Каниеву, Юрию Паку, бывшему председателю Нацбанка и нынешнему акиму Алматы Ерболату Досаеву, а также жене и сыну умершего Нурлана Каппарова.

Примечательно, что ТОО «Абди Ибрахим Глобал Фарм», изначально носившее название «Глобал фарм», сменило его после подписанного в 2012 году соглашения на форуме, на котором участвовали на тот момент президент РК Нурсултан Назарбаев и Реджеп Эрдоган, занимавший пост премьер-министра Турции. Соглашение касалось строительства фармзавода. Спустя два дня после подписания компанию продали нынешним владельцам. Кому принадлежала компания до того, как ее купили корейская компания и казахстанские олигархи и члены правительства – неизвестно.

Митинг против назначения Ерболата Досаева акимом Алматы. Источник: КазТАГ
«Это стало мафией»
Так, кто же определяет, какая фармкомпания может зарабатывать в Казахстане?
Это стало мафией там, они не дают возможность строить даже фармацевтические фабрики. Сейчас приезжают бизнесмены, которые хотят построить фармфабрики, однако их не допускают к этой сфере. Потому что со всеми заграничными странами составлены контракты, сидит человек "Х", который имеет что-то от этого, не хочет развивать отечественную фармацевтическую отрасль. Мы сможем переломить данную ситуацию. Выгони всех, кто там сидит сейчас, и поставь новых людей, и обеспечь разбирательства. Куда деньги уходят, почему это делается. Какие-то сидят люди, которых сдвинуть невозможно.
Эти слова экс-президент Казахстана Нурсултан Назарбаев адресовал Елжану Биртанову – на тот момент министру здравоохранения. Он говорил о компании министерства здравоохранения «СК-Фармация» - созданном в 2009 году едином дистрибьютере, который через систему госзакупок покупает у определенных поставщиков (топ-5 компаний из таблицы выше занимают 89 процентов этого рынка) необходимые медикаменты. Считалось, что дистрибьютер снизит уровень коррупции и сделает систему более удобной.
Но что-то пошло не так.
Первый конфликт случился спустя полгода после начала работы «СК-Фармации». В компании решили сэкономить и купили детям с положительным ВИЧ-статусом вместо оригинальных препаратов более дешевые, непатентованные препараты – дженерики. Разгневанные родители тогда взяли в заложники менеджера компании, чтобы компания выполнила их требования, а сам руководитель Вадим Зверьков покинул пост.

Второй публичный конфликт произошел в 2017 году. Тогда Назарбаев произнес выше приведенные слова. Причиной были результаты расследования, показавшие, что, по версии следствия, в период с 2015 по 2017 годы дистрибьютером было похищено 1,8 млрд тенге (около 4,1 млн долларов). Человек, который возглавлял «СК-Фармацию» Нуржан Алибаев просто ушел с поста, а затем и из публичного пространства.
Но вместо этого правоохранительные органы обратили внимание на другого человека – в 2017 году севшего в кресло руководителя Максима Касаткина. Несмотря на то, что в 2015-2016 году он был заместителем Алибаева, именно его обвинили в хищении и лоббировании интересов некой компании (сговор с целью выигрыша лота). Его бывшего это, согласно открытым данным, никак не коснулось. Сейчас о Касаткине, как и об Алибаеве, ничего не известно. Последняя информация о Касаткине датирована 2018 годом – тогда его как подозреваемого перевели из СИЗО под домашний арест.

Потом началась пандемия. В больницах не оказалось достаточно лекарств (их должна закупать СК-Фармация), в аптеках – дефицит и очень высокие цены, в обществе – паника, помимо этого СК-Фармацию обвинили еще и в продаже гуманитарной помощи.

На фоне происходящего в июле 2020 года выступил президент РК Касым-Жомарт Токаев и потребовал освободить от должностей руководителей СК-Фармации из-за дефицита лекарств и медицинского оборудования. Покинул свой пост председатель правления Берик Шарип – он просидел в кресле всего три месяца. После этого он был взят под стражу. Его обвинили в злоупотреблении полномочиями при закупке медизделия во время ЧП, лоббировании интересов одной из компаний и заражении медработников, которые не получили защитные костюмы из-за затяжной поставки. Сначала его оправдали, а спустя месяц апелляционный суд пересмотрел решение и признал Шарипа виновным. В сентябре 2021 года его приговорили к 3,6 годам лишения свободы.

В защиту Берика Шарипа 21 июня 2021 года высказался министр здравоохранения Елжан Биртанов. 3 ноября Елжана Биртанова задержали, обвинив в растрате бюджетных средств в особо крупном размере. Сейчас экс-министр содержится под домашним арестом.

За все годы и после всех скандалов руководство СК-Фармации впервые осудили.

Это, кстати, не остудило пыл «СК-Фармации», в 2021 году они в очередной раз подогрели общественность информацией о премировании своих сотрудников на 179 миллионов тенге (это около 1,2 млн на каждого сотрудника).
Обвинение Берика Шарипа в сговоре с компанией не первое для СК-Фармации и вообще для участников рынка.

В июне 2021 года компании «MEDIX» и «КазБелМедФарм» обвинили в ценовом сговоре.
- В некоторых закупках один участник подает ценовое предложение, равное цене, выделенной заказчиком, а другой участник - на несколько тиын меньше, что позволяет выигрывать конкурса с минимальным снижением. Данные действия позволяли компаниям побеждать в конкурсах и заключать договоры по наиболее выгодным ценовым условиям, что не соответствует принципам добросовестной конкуренции и эффективного/оптимального использования бюджетных средств, - сообщали в департаменте агентства по защите и развитию конкуренции по г. Алматы.
Агентство также сообщило, что в штате компаний числились одни и те же сотрудники.

Также в департаменте расследуют дела в отношении еще трех компаний. По сравнению с топами – не очень крупных. Это ТОО «Акниет», ТОО «КФК Медсервис Плюс» и ТОО «Стофарм».

Одну из компаний – крупную сеть аптек - признали виновной в участии в картеле еще в 2017 году.

Некоторые люди, работающие в этой отрасли, но не связанные с крупными сетями аптек вовсе считают, что все крупные аптеки Казахстана находятся в сговоре друг с другом и представителями власти.

Такое мнение, например, в 2020 году высказал владелец аптеки Талгат Алиев. После высказывания, по данным СМИ, работу его аптеки на полтора часа заблокировала полиция.
- Почему нас обделяют? Почему такое лобби в отношении сетевиков? Может, потому, что сетевики имеют свои оптовые компании и все они работают в тандеме. И хотя они отрицают аффилированность между собой, но мы-то знаем, что хозяин (не буду называть его имя, но его все знают) у них один. Получается, теперь фармрынок в Казахстане один человек окончательно хочет прибрать в свои руки.
Что это за «один человек» владелец аптеки не озвучивал, однако эта отрасль в Казахстане и так выглядит монополизированной, что не раз озвучивали сами власти.
Автор: Хадиша Акаева
Редактор: Тимур Токтоналиев

CABAR.asia, февраль-2022