Кыргызстан: Вчерашние школьники не готовы к службе
Сколько человек служит в армии Кыргызстана, как устроен призыв и можно ли легально «откосить» от армии?
Информация о количестве военнослужащих, проходящих срочную военную службу, не публикуется открытом доступе, хотя законами и не установлено ограничение доступа к данной информации.
В 2018 году начальник управления призыва Госкомитета по делам обороны Арстанбек Керималиев в интервью 24.kg говорил о том, что число призывников колеблется, но это около трех тысяч человек в кампанию.
В 2018 году начальник управления призыва Госкомитета по делам обороны Арстанбек Керималиев в интервью 24.kg говорил о том, что число призывников колеблется, но это около трех тысяч человек в кампанию.
Как устроен военный призыв в Кыргызстане
В Кыргызстане призыву на срочную военную службу подлежат мужчины в возрасте от 18 до 25 лет, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу, права на освобождение от призыва на военную службу либо утратившие право на отсрочку от призыва на военную службу.
Срок службы по призыву составляет 1 год.
Призыв граждан на срочную военную службу производится через районные (городские) военные комиссариаты два раза в год (в марте - мае и сентябре - ноябре) повсеместно, в соответствии с указом президента.
При объявлении указа президента, приказа районного (городского) военного комиссара о призыве или при получении повестки граждане обязаны явиться на призывной участок, в котором они состоят на учете.
Срок службы по призыву составляет 1 год.
Призыв граждан на срочную военную службу производится через районные (городские) военные комиссариаты два раза в год (в марте - мае и сентябре - ноябре) повсеместно, в соответствии с указом президента.
При объявлении указа президента, приказа районного (городского) военного комиссара о призыве или при получении повестки граждане обязаны явиться на призывной участок, в котором они состоят на учете.
Повестка вручается гражданину лично (либо его родителям или супруге) под роспись должностным лицом, представляющим районный (городской) военный комиссариат, или по месту работы/учебы руководителем или другим лицом, ответственным за военно-учетную работу организации.
В повестке должны быть указаны цели вызова, сроки явки и правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в ней требований. Повестка подписывается районным (городским) военным комиссаром или его заместителем.
Однако законодательством не уточняется, за сколько дней до указанного в повестке срока явки призывник должен получить повестку.
В случае отказа от получения повестки, неявки без уважительных причин по вызову районного (городского) военного комиссариата в связи с призывом на срочную военную службу гражданин считается уклоняющимся от прохождения военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством КР.
В повестке должны быть указаны цели вызова, сроки явки и правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в ней требований. Повестка подписывается районным (городским) военным комиссаром или его заместителем.
Однако законодательством не уточняется, за сколько дней до указанного в повестке срока явки призывник должен получить повестку.
В случае отказа от получения повестки, неявки без уважительных причин по вызову районного (городского) военного комиссариата в связи с призывом на срочную военную службу гражданин считается уклоняющимся от прохождения военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством КР.
Можно ли легально «откосить» от армии в Кыргызстане?
От службы в Вооруженных силах КР могут освободить тех, кто признается негодным к военной службе в мирное время и годным к нестроевой службе в военное время; имеющих судимость вне зависимости от того, погашена или снята эта судимость. А также тех, кто до получения гражданства КР уже проходил службу в армии других государств, и тех, кто достиг 25-летнего возраста.
Также можно пойти на альтернативную службу. Призыву на нее подлежит мужчина призывного возраста, не имеющий права на отсрочку либо утративший право на нее, не проходивший срочную военную службу, если:
он является членом зарегистрированной религиозной организации, вероучение которой не допускает пользование оружием и службу в Вооруженных Силах;
имеет право на прохождение альтернативной службы, если: он из семьи, в которой, кроме призываемого, имеется четверо и более детей в возрасте до восемнадцати лет и призывник является старшим из детей;
он из семьи, в которой один из родителей является инвалидом I или II группы, и призывник в ней является кормильцем семьи;
он имеет одного из родителей или брата (сестру), ставших инвалидами в период прохождения военной службы либо позже в связи с увечьями, ранениями, травмами (контузиями) и заболеваниями, полученными в период прохождения военной службы;
он имеет одного из родителей или брата (сестру), погибших (умерших) в период прохождения военной службы либо позже в связи с увечьями, ранениями, травмами (контузиями) и заболеваниями, полученными в период прохождения военной службы;
он имеет жену и одного ребенка; он является единственным сыном в семье, родители которого достигли пенсионного возраста; он является единственным сыном одинокой матери (отца); он является единственным ребенком в семье, потерявшим отца и мать;
он имеет одного родного брата в возрасте до восемнадцати лет (либо старше восемнадцати лет, но являющегося инвалидом I или II группы), который находится на иждивении у одинокой матери, при отсутствии в семье других детей;
он годен к военной службе, но в связи с выполнением наряда по призыву на срочную военную службу не был отправлен в воинскую часть и в письменной форме изъявил желание выполнить общественно полезные работы.
Срок альтернативной службы — 18 месяцев.
Гражданам, призванных по семейным обстоятельствам, альтернативная служба обходится 18 тысяч сомов (около 206 долларов США).
Для членов религиозных организаций, вероучение которых не допускает пользование оружием и службу в Вооруженных силах, а также граждан, изъявивших желание выполнять общественно полезную работу, — 25 тысяч сомов (около 286 долларов США).
С тех, кто не проходил воинскую или альтернативную службу, государство берет 50 тысяч сомов (около 571 долларов США).
Он не стал бы убивать себя — у него были мечты
Элдияра Жайлообекова родители ждали дома в селе Михайловка Тюпского района 7 июля 2022 года. В этот день 22-летний парень, проходивший службу в войсковой части №73809 в селе Кой-Таш, собирался пойти в увольнительную.
Вместо этого утром 4 июля родным Элдияра сообщили страшную новость — молодой человек погиб во время несения службы в карауле. Сказали, что солдат случайно застрелился — из-за неосторожного обращения с оружием. Родственники погибшего в такую версию событий не поверили. Они потребовали провести расследование и привлечь к ответственности виновных в смерти солдата.
Вместо этого утром 4 июля родным Элдияра сообщили страшную новость — молодой человек погиб во время несения службы в карауле. Сказали, что солдат случайно застрелился — из-за неосторожного обращения с оружием. Родственники погибшего в такую версию событий не поверили. Они потребовали провести расследование и привлечь к ответственности виновных в смерти солдата.
Буквально через два дня после смерти Элдияра в одном из кыргызских СМИ появилось сообщение со ссылкой на министра обороны Бактыбека Бекболотова, в котором приводились подробности трагедии.
Глава оборонного ведомства рассказал журналисту, что было сделано два выстрела. Первый — в воздух, второй — в голову — был произведен спустя более чем минуту спустя.
Бекболотов заявил, что Элдияр Жайлообеков совершил суицид. Якобы на месте событий нашли обручальное кольцо, что «полностью меняет дело». По его словам, в деле была любовная подоплека, связанная с тем, что «то ли девушку украли, то ли она замуж вышла».
По делу о смерти Элдияра Военная прокуратура Бишкекского гарнизона провела доследственную проверку. Была назначена судебно-медицинская экспертиза, проведены допросы военнослужащих, в том числе командования войсковой части, где служил солдат. Дедовщину в ходе расследования исключили. Позже стало известно, что Военная прокуратура не стала возбуждать уголовное дело по факту смерти солдата.
Глава оборонного ведомства рассказал журналисту, что было сделано два выстрела. Первый — в воздух, второй — в голову — был произведен спустя более чем минуту спустя.
Бекболотов заявил, что Элдияр Жайлообеков совершил суицид. Якобы на месте событий нашли обручальное кольцо, что «полностью меняет дело». По его словам, в деле была любовная подоплека, связанная с тем, что «то ли девушку украли, то ли она замуж вышла».
По делу о смерти Элдияра Военная прокуратура Бишкекского гарнизона провела доследственную проверку. Была назначена судебно-медицинская экспертиза, проведены допросы военнослужащих, в том числе командования войсковой части, где служил солдат. Дедовщину в ходе расследования исключили. Позже стало известно, что Военная прокуратура не стала возбуждать уголовное дело по факту смерти солдата.
Элдияр Жайлообеков (по центру). Фото с личного архива.
“
Нам разъяснили наши права. Следователь сказал, что, если мы не согласны с результатами экспертиз, можем их обжаловать и назначить повторные. В возбуждении уголовного дела отказано в связи с отсутствием состава преступления.
«Он был целеустремленным. Учился в юридическом. По собственной воле пошел служить в армию, чтобы получить военный билет и стать следователем… У него были мечты, которые он хотел воплотить в жизнь. Элдияр ни за что не стал бы так поступать», — уверена Индира.
По ее словам, у младшего брата не было разногласий с девушкой.
«Мы спрашивали ее, хотели понять, может быть, действительно, была какая-то размолвка. Но нет, она сказала, что все было нормально. Я думаю, что то, что говорили чиновники от Министерства обороны, это была лишь попытка оправдаться», — сообщила женщина.
По ее словам, брат не сообщал ей о проявлениях дедовщины.
«Он не говорил о насилии в его адрес. Единственное, он часто просил загружать единицы на один номер — за это ему разрешали говорить по телефону», — рассказала Индира.
По ее словам, у младшего брата не было разногласий с девушкой.
«Мы спрашивали ее, хотели понять, может быть, действительно, была какая-то размолвка. Но нет, она сказала, что все было нормально. Я думаю, что то, что говорили чиновники от Министерства обороны, это была лишь попытка оправдаться», — сообщила женщина.
По ее словам, брат не сообщал ей о проявлениях дедовщины.
«Он не говорил о насилии в его адрес. Единственное, он часто просил загружать единицы на один номер — за это ему разрешали говорить по телефону», — рассказала Индира.
Элдияр Жайлообеков
Фото с личного архива.
Суровая статистика
Согласно обзору практики и законодательства «Права призывников в Восточной Европе, Центральной Азии и на Южном Кавказе» (2021 год), подготовленному с участием кыргызских правозащитников, в Кыргызстане существуют следующие проблемы, связанные с призывом и прохождением срочной военной службы:
- отсутствие в законах правового определения и статуса «призывника» и «военнослужащего срочной военной службы», равно как и положений о правах и свободах военнослужащих срочной военной службы;
- отсутствие эффективных механизмов и инструментов защиты прав военнослужащих срочной военной службы и призывников;
- недостаточное обеспечение призывного процесса в части медицинского освидетельствования призывников;
- нарушения основных прав и свобод при прохождении срочной военной службы, в частности права на свободу от жестокого обращения, права на безопасные и соответствующие стандартам условия прохождения службы, на достаточную медицинскую помощь;
- отсутствие должного, эффективного и всестороннего расследования и реагирования на факты нарушений.
Порядок прохождения гражданами КР срочной военной службы регулируется целым рядом нормативных документов, которые предполагают, помимо прочего, что солдат может официально пожаловаться на незаконные в отношении него действия командиров (начальников) или других военнослужащих, о нарушении установленных законами прав и преимуществ, а также о необеспечении его положенным довольствием.
Компетентные органы в идеале должны отреагировать на жалобу, провести расследование, призвать виновников к ответу. Ответственность и наказание за преступления за издевательство над военнослужащим, или жестокое обращение с ним, или незаконное лишение его свободы, или принудительное его использование в личных интересах, а также за вымогательство либо изъятие у него предметов военного довольствия другим военнослужащим, за превышение власти, за пытки, доведение до самоубийства и нарушение равноправия, устанавливает УК КР.
При этом, в Кыргызстане в последние годы не проводилось громких разбирательств, связанных с проявлениями дедовщины.
В то же время, несмотря на отсутствие официальной статистики странных солдатских смертей, картина смертности военнослужащих в армии выглядит пугающей. Приблизительное представление о том, сколько срочников гибнут во время прохождения службы можно сделать только на основе публикаций в СМИ и исследований, проводимых правозащитными организациями.
По подсчетам организации «Кылым шамы» в период 2012-2016 годов по различным причинам в армии погибли более 60 солдат. Некоторые из них, как предполагалось, совершили самоубийство.
Компетентные органы в идеале должны отреагировать на жалобу, провести расследование, призвать виновников к ответу. Ответственность и наказание за преступления за издевательство над военнослужащим, или жестокое обращение с ним, или незаконное лишение его свободы, или принудительное его использование в личных интересах, а также за вымогательство либо изъятие у него предметов военного довольствия другим военнослужащим, за превышение власти, за пытки, доведение до самоубийства и нарушение равноправия, устанавливает УК КР.
При этом, в Кыргызстане в последние годы не проводилось громких разбирательств, связанных с проявлениями дедовщины.
В то же время, несмотря на отсутствие официальной статистики странных солдатских смертей, картина смертности военнослужащих в армии выглядит пугающей. Приблизительное представление о том, сколько срочников гибнут во время прохождения службы можно сделать только на основе публикаций в СМИ и исследований, проводимых правозащитными организациями.
По подсчетам организации «Кылым шамы» в период 2012-2016 годов по различным причинам в армии погибли более 60 солдат. Некоторые из них, как предполагалось, совершили самоубийство.
«
«В период с 2014 по 2016 год правозащитными организациями, специализирующимися на защите прав военнослужащих, была проведена огромная работа. И она дала свои плоды: два года не было суицидов в армии, не было фактов дедовщины. В 2018-м все началось снова, так как нам — гражданскому сообществу – запретили проводить мониторинг воинских частей».
Гулшайыр Абдирасулова
Глава правозащитной организации «Кылым шамы».
»
- 2019 годВ 2019 году гибель 13 военнослужащих армии КР была признана суицидом.
- 2020-2021 годыПо данным Генпрокуратуры КР, за 2020-2021 годы в армии Кыргызстана самоубийство совершили около 10 солдат.
- 2022 годВ 2022 году погибли еще пять военнослужащих. Один якобы совершил самострел, другой — суицид. Еще в одном случае в результате халатности один солдат выстрелил в другого. Двое военнослужащих скончались при непонятных обстоятельствах. Официальная версия — резкое ухудшение здоровья, но у родственников есть сомнения.
По словам правозащитницы Гулшайыр Абдирасуловой, отчасти ситуацию с самыми худшими проявлениями дедовщины в армии должна была изменить комплексная программа по предупреждению смерти и травматизации среди личного состава ВС. Этот документ в 2016 году разрабатывала специальная рабочая группа, с участием правозащитников, представителей СМИ, комитета солдатских матерей, главного управления по мобилизации и т.д. В 2017-м ее представили на утверждение Генштаба.
“
Мы четко указали, какие министерства и ведомства должны были быть ответственными за ее реализацию, однако эта программа так и не заработала. После ее представления у нас [правозащитников] уже не было доступа к воинским частям, так что, кто стал исполнителем программы, было непонятно. В 2018 году Жогорку Кенеш на основе доклада по правам военнослужащих, подготовленного правозащитниками совместно акыйкатчы, издал постановление, призванное, помимо прочего, обеспечить реализацию этой программы. Только это не помогло: на сегодня никто так и не дал оценку и не провел мониторинг, чтобы понять, насколько эффективно была выполнена программа.
Военный правозащитник Анвар Сартаев считает, что проблема кыргызской армии сегодня не в дедовщине, а в том, что в вооруженные силы попадают неподготовленные ребята.
«
У нас ни один госорган и ни одно должностное лицо не занимается этим вопросом. Соответствующих занятий в школах в должном виде никто давно не ведет. Вчерашние школьники оказываются неготовыми к службе ни физически, ни морально. Отсюда и ЧП в армии — суициды и прочее. В отличии от нас в армию Узбекистана попасть может не каждый. Они сдают экзамены, предварительно проходят подготовку. Кроме того, у них служить в армии это престижно — есть соцпакеты. У нас же нет никакого стимула для молодежи. Необходимо обеспечить тем, кто идет служить, какие-то преференции, чтобы человек отслужил и везде ему "зеленый свет".
Анвар Сартаев
Военный правозащитник
»
Вместе с тем, отмечает Сартаев, в современном мире независимые страны не могут отказаться от армии. «Это институт любого государства, без вооруженных сил государство не может существовать. Принцип — хочешь мира, готовься к войне — действует и сейчас», — считает военный правозащитник.
